夏斌：我国城镇化必须完成三大历史任务【3】

　　当前城镇化问题的提出

　　决策层统筹全局，提出了要稳定中国经济必须加快推进中国城镇化的战略。

　　正是由于从经济理论上看到了城镇化与工业化、GDP的相关关系，从各国经济发展历史上看到了可以佐证的中国未来城镇化率水平仍可大大提高的潜在空间，从中国经济现实看到了2.5亿农民工极差的生存环境、社会收入分配的严重不公以及带来的社会不稳现状，同时又看到了美国次贷危机后中国经济长期靠出口推动的经济结构再也不能维持、中国经济高增长再也不可持续的险象之后，决策层统筹全局，提出了要稳定中国经济的持续发展，必须加快推进中国城镇化的战略。无疑，这一决策方向是正确的。正如诺贝尔奖得主斯蒂格利茨曾说的那样：21世纪世界上有两大历史性事件，一是中国的城镇化，二是亚太经济。

　　城镇化战略的历史任务

　　具有历史性的、核心的任务主要是三项：农民工市民化、城市基础设施建设、城市空间布局。

　　能否实现城镇化战略，最终可衡量的目标可以简单归结为城镇化率的提高。但是要具体实现此战略目标，要让亿万农民离开农业和土地进入大中小城镇，真正享受市民应享受的公共服务和福利待遇，在当前的形势下，任务相当复杂和艰巨。概括而言，一是要解决亿万农民工进城后的住房、子女上学、农民工医疗、养老的问题(即农民工市民化)；二是要解决大量农民工进城后城市扩建中面临的水、电、气、道路、排污、资源节约等城市建设问题(即城市基础设施建设)；三是要吸取中国自身过去和其他国家城市建设中的“城市病”教训，面对中国后工业化与环境、资源、交通的矛盾困境，需要防患于未然，对中心城市的聚集与辐射效应、大中小城市的空间布局，有个事先的科学规划(即城市空间布局)。因此在当前中国要推进城镇化战略，虽然任务繁多，但是具有历史性的、核心的任务主要是三项：农民工市民化、城市基础设施建设、城市空间布局。前一项是要处理好人与人之间的“人的城镇化”问题，后两项是要解决好人与自然、生态文明的新型城镇化(或可持续城镇化)的问题。

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