韩康：中国经济发展的升级和体制的升级【4】

　　三、中国市场体制的特点和现状

　　中国选择市场化体制是一个巨大的发展进步，同时又是一个发展探索的过程。市场经济是多样化的，无论其理念基础来自自由主义甚或国家干预主义，世界上从来就不存在所谓最优市场模式。实际上，每个市场经济国家，最终都是按照自己的发展环境和发展条件来走自己的发展之路，中国也不例外。我们现在不是也不可能是发达国家那种市场竞争比较充分、市场规则又比较完备的市场经济，但同时，也不是我们希望将来能够达到的那种更高水准的市场经济，而是一个初期阶段和建立初步框架的市场体制。

　　中国现行的市场体制，是一个内涵十分复杂的混合型体制，既有普遍竞争的市场，又有干预强势的政府；既有大量民营经济和多种所有制并存，又有国家经济和国有企业为体现的公有制主导。改革开放30多年，市场机制发挥作用的领域越来越宽广，市场活动为国民经济创造财富的总量份额越来越扩大，这是一个事实，也是中国经济保持活力、得以长期增长的一个重要条件。但同时，政府经济活动的力量也越来越强大，主要表现是，各级政府在掌控资源配置和干预市场方面有着相当权威，还有一个规模巨大、实力雄厚，且在许多领域占据垄断地位的国有企业群。

　　从理论上讲，政府经济活动同市场经济活动是可以相互补充、相互协调的，后者有利完善和弥补自由市场活动的不足，可以更多从长远性、基础性和国家战略利益的方面夯实发展。但在实际生活中，由于利益机制和利益动因的差异，政府和政府经济力量同市场经济活动既有相互适应、协调的一面，又十分明显地表现出矛盾、排斥的一面，在二者出现矛盾时，后者又往往处于比较弱势地位。对于这种状况下的市场体制，学界有人称为“国家资本主义”，有人叫作“经济权威主义”，国外也有人提出“权威资本主义”，等等。我觉得这些说法都不确切，我认为“中国特色的政府主导型市场经济模式”的概括，更容易被广泛人众所理解［7］和接受。

　　这种“中国特色的政府主导型市场经济模式”怎样推动和影响经济发展活动，本文以下从地方经济组织力的视角进行考察。

　　原标题：韩康：中国经济发展的升级和体制的升级——关于中国经济升级版的思考

　　四、地方政府的经济组织力

　　改革开放后，中国的工业化和城镇化发展，中央政府进行战略规划、宏观调节和重要项目投资，而进行地方组织实施的，则是各级地方政府。

　　地方政府的发展动力从何而来？改革开放以来，我们党集中搞经济建设，本身就是动力。一个最初的发展现实是，中国的经济规模太小，1978年的国家财政总收入只有419.36亿美元，人均GDP140.26美元，在全球排名几十位之后。［8］这种情况下，没有一定的经济规模，一切无从谈起。由此开始，以规模衡量发展，用计算GDP来衡量规模，就成为一种普遍的认识和行动，这并非是完全不合理的。还有，改革开放后，政府管理体制从中央集权转向区域分权，区域的发展利益凸现（特别是区域政府最关注的财政利益），这种发展利益的实现主要依靠区域政府自己的努力。同时，这里还有一个绝对不可忽视的行政官员升迁潜规则——政绩比较，这种政绩比较的尺度，由于各种原因一直沿用GDP的计量方法。以上三个方面的因素合成，在市场经济环境下，就形成了地方政府的强大经济组织力，也形成了从政府经济组织力的竞争到区域经济竞争的大格局，最终成为各级政府推动发展持久不竭的动力。张五常先生曾称此为解读中国经济奇迹的密码。

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