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閆橋:從東盟外長會議看南海局勢

2013年07月01日13:24來源:鳳凰博報字號:

摘要:這就是典型的惡人先告狀的小人做法,菲律賓的目的不言而喻,那就是求得國際社會的同情,靠造輿論聲勢的辦法對抗中國。我想,它的目的不可能達到的。

6月30日,第46屆東盟外長會議在文萊首都斯裡巴加灣舉行。7月1日和2日,東盟外長會將召開擴大會議,屆時,中日韓三國外長及美國國務卿克裡、俄羅斯外長拉夫羅夫都將參加。有報道稱,日本外相岸田文雄此行的目的之一就是要和東盟合作牽制中國。還有報道稱,為尋找機會同中國外長王毅舉行“走廊會談”,岸田此行還帶上了中文翻譯。問題是,在當下中日關系背景下再搞“走廊外交”並無多少實際意義,而安倍想實現的中日首腦會談則更是遙遙無期。

據環球時報赴文萊特派記者報道,30日下午,在沒有告知會議主辦方的情況下,菲律賓外交部幾位工作人員突然在文萊國際會議中心的會場內散發新聞稿。《環球時報》記者拿到的這份一頁的新聞稿稱,菲外交部長德爾羅薩裡奧對南海“逐漸增加的軍事化”表示嚴重關切。他聲稱,中國“在菲律賓專屬經濟區內的黃岩島和仁愛礁不斷增加的軍事和准軍事存在將對維持該地區海上和平與穩定的努力構成威脅”。德爾羅薩裡奧還聲稱,中國的行為違反了2002年《南海各方行為宣言》,《宣言》中規定,對南海有領土要求的聲索方承諾不採取任何可能增加緊張狀態的行動。

這就是典型的惡人先告狀的小人做法,菲律賓的目的不言而喻,那就是求得國際社會的同情,靠造輿論聲勢的辦法對抗中國。我想,它的目的不可能達到的。

首先是在東盟會議召開前,中國在南海問題上做足了功課。兩個月前(4月30),上任不到50天的外長王毅外長首訪的就是東盟四國(泰國、印度尼西亞、新加坡和文萊,其中文萊為東盟輪值主席國),應該說南海安全、中國與東盟關系等議題就是王毅此行重點。今年1月,有文萊官員表示,他們國將把推行“南海行為准則”作為其任期內的首要任務。有分析指出,因為東盟成員國越南、菲律賓、馬來西亞以及文萊都聲稱其有南海的部分主權。而在過去兩年內,南海局勢愈發緊張,如在2012年,東盟輪值主席國柬埔寨就飽受批評,有指責稱,柬埔寨作為中國的親密盟友,反對菲律賓與越南對中國採取更強硬的措施。這次東盟輪值主席國由同樣與中國有南海糾紛的文萊擔任將大大改善聲索國們處於不利地位的局面。

再就是這個月越南國家主席張晉創訪華取得的實質性進展(此次東盟秘書長由前越南副外長擔任),中越發表聯合聲明要共同維護南海和平,在海上爭議最終解決前保持冷靜和克制,不採取使爭端復雜化、擴大化的行動。至此,我們可以看到,中國為了地區穩定做出了很大的讓步。

就在30日傍晚,泰國外交部長素拉蓬在與王毅舉行了聯合記者會上透露,9月,東盟與中國將在中國舉行第6次落實《南海各方行為宣言》高官會和第九次聯合工作組會議,在此期間還將就南海行為准則進行談判。印尼外長馬蒂也稱,8月,南海問題可能會迎來重要進展。東盟外長將會再次會面,並和中國舉行新一輪協商。

報道稱,中國的“態度轉變”吸引了外媒關注。共同社30日評論稱,中國此前對就南海問題舉行多國間磋商態度消極,隨著中國轉變態度,雙方朝著緩和南海緊張局勢的方向前進了一步。若南海問題的磋商能順利進行,日本與中國關於釣魚島問題的進展將更顯滯后。

由此我們可以看出,中國雖然一直希望通過與單個國家舉行雙邊對話解決南海爭端,而東盟卻希望通過簽訂“南海行為准則”以一個整體的形式與中國對話。面對來自各方的壓力,中國也不得不採用更加靈活務實的政策以確保地區的穩定,當然武力也一定是為那些不聽話的挑舋國家而准備的。但由於南海問題所涉及的國家多利益廣,不可能通過一兩次磋商就能解決,所以,中國在南海問題上還將面臨長期化和復雜化的挑戰,而日本也一定會利用釣魚島問題同部分東盟國家遙相呼應,再加上部分像美國這樣的域外國家的參與,南海問題將更加變得復雜難解,而且中國在南海問題問題上也將越來越面臨“打也不行,不打也不行”的尷尬。

(注:本文轉載自“閆橋--鳳凰博客”,作者觀點不代表本網立場。)

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(責編:吳楊)

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