2013年07月04日07:36來源:環球時報字號:
摘要:外界經常批評北京正在吃非洲的午餐。實際上,中國與非洲的關系是復雜的,且往往遭到歪曲。 |
澳大利亞“香港先鋒網”7月2日文章 近來,美國媒體對奧巴馬非洲之行的報道都有一個主題:美國政府為伊拉克和阿富汗的局勢而慌亂時,中國人在21世紀下一個巨大增長地區安營扎寨。
外界經常批評北京正在吃非洲的午餐。實際上,中國與非洲的關系是復雜的,且往往遭到歪曲。以下列舉我們經常誤解的5個例子。
一,“全是為了石油”。沒錯,非洲自然資源對北京很重要。據美國外交關系委員會的數據,中國約1/3的原油進口來自撒哈拉沙漠以南的非洲。不過,中國在非洲的投資遠比一些人認為的多樣化。據卡內基國際和平基金會所說,2009年中國對外直接投資僅有約29%流向採掘業。相比之下,同一年,礦業約佔美國對非洲直接投資的60%。與此同時,中國——上周末被奧巴馬總統批評在非洲建的工廠不夠多——對非洲制造業及就業的投資多於美國。
二,“鎮上新來的小子”。過去10年中非貿易顯著增長,但北京與非洲的接觸由來已久。中國與非洲的當代交往可回溯到上世紀50年代,當時中華人民共和國與台灣爭奪國際上對“真正”中國的認可。隨著非洲國家贏得獨立——他們將佔聯合國約1/4的席位——北京想在建立發展關系的同時孤立台北。約翰·霍普金斯大學的學者黛博拉·布勞提根認為,對非援助是歷史和外交敘事的一部分,並非攫取非洲資源的詭計。
三,“非洲賣嗎?已賣給北京”。有人可能覺得,北京意圖不良,調動國家資源殖民非洲。但有兩點值得注意。首先,北京在非洲的投資規模往往被添油加醋。具體數字我們不得而知,但大多數估算是被夸大的,是重復計算或定義寬泛——把所有國家贊助的經濟活動都視為“援助”——的結果。另一方面,布勞提根稱,2010年美國對非洲的官方援助多於中國。而且,據美國政府問責辦公室2007年-2011年的數據,美國對非洲的直接投資多於北京。其次,中國的援助和投資主體組織得很混亂,彼此往往不知道對方在做什麼。中國在非洲不是統一行動的,而是由許多不起眼的行為主體組成的。
四,“被孤立國家的保護者”。北京給人的印象是,支持許多西方不會接觸的專制統治者。北京提出的理由是“不干涉”別國內政。不過在這方面,西方應對雙重標准保持謹慎。人權觀察組織稱,埃塞俄比亞這個獨裁國家也得到了西方援助,並且不許異見人士使用援助資金。雖然世界銀行或國際貨幣基金組織對提供貸款開出改善施政的條件,但美國和歐洲的商業銀行逐利而行,是否提供貸款並不以(政府)行為好壞為轉移。
五,“那些可憐、無助的非洲人”。非洲人不是被動受害者。他們常常是精明的掮客,他們盡可能地讓外人相斗,從中漁利。比如,在安哥拉,對該國資源的競爭非常激烈。該國總統就曾警告中方,“你們不是我們唯一的朋友。”
此外,盡管外界擔心北京惹惱非洲人,但並無數據顯示非洲仇外情緒上升。有關中國企業不雇用非洲人的報道毫無事實根據。2007年皮尤研究中心的一項調查顯示,在非洲多個國家——科特迪瓦、馬裡、肯尼亞、塞內加爾和埃塞俄比亞——67%-92%的受訪者對中國持正面看法。(作者基斯·普羅科托,汪北哲譯)
原題:中國與非洲——美國不了解的地方