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蔣沂含:紅會權力尋租折射器官監管缺失

2013年07月09日14:15來源:光明網字號:

摘要:監管的缺失,才讓權錢有了可乘之機,交織在器官分配的各方之間,導致權力尋租,如若不對權力加強監管,問題就得不到解決。

器官資源在中國作為一種稀缺資源,成為各方爭奪對象。地方紅會作為器官捐獻的第三方機構掌握捐獻者資源,移植醫院希望從紅會獲取這項資源,紅會以此要求醫院捐款,對捐獻者進行救助。醫院認為地方紅會對捐款賬目沒有做到公開,有為自己牟利之嫌。(7月8日《新京報》)

“一旦有了掌控資源的權力,就會產生權力尋租的‘黑洞’。”權力能夠為自身獲取經濟利益,但同時也能夠監管權力避免權力尋租,然而更多的時候,因為權力間利益關系的交織,對權力的監管也是徒有虛名,給權力尋租留下了可乘之機。解決權力尋租,首先應從制度本身下手,完善漏洞,使權力受到牽制,才能不給權力尋租留有途徑。

紅會有權參與器官捐獻的事宜,這讓紅會在掌握器官捐獻信息的資源上,有著得天獨厚的優勢,紅會能夠借掌握的捐獻者信息提出讓醫院捐款的要求,其一是掌握了權力,其二是權力缺乏監管。為了避免權錢交易獲取器官,衛生部委托研究人員設計了一款計算機自動分配器官系統,此系統將權力和金錢的影響排除在外,堵塞了權力尋租的渠道,可是由於沒有被強制使用,器官資源得以在系統外流動,給錢權獲得器官滋生了土壤,這無疑是監管的缺失。

監管的缺失,才讓權錢有了可乘之機,交織在器官分配的各方之間,導致權力尋租,如若不對權力加強監管,問題就得不到解決。然而,在器官分配的過程中,就算知道了漏洞也未必去完善,根源在於器官資源是一項及其稀缺的資源。所謂物以稀為貴,這裡面蘊含了太大的經濟利益,正因為有利可圖,眾多權力的掌控者便趨之若?,帶來了更大群體的利益交織,極有可能對制度漏洞“睜一隻眼閉一隻眼”。

權力缺乏監管,必然導致權力尋租,這是經濟基礎決定上層建筑的簡單道理。可是對於器官資源來說,每一個器官背后都可能是一條鮮活的生命。政府必須從人性、人本的角度出發,對器官資源地分配加強監管,積極向社會公開,在陽關下進行操作,不給權力尋租留下空間,才能規范器官捐獻和分配市場,為患者地救治提供健康的社會環境,挽救更多的生命。(蔣沂含)

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(責編:牛寧)

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