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邱林:中國當不了埃及變天的局外人

2013年07月11日08:46來源:鳳凰博報字號:

摘要:在埃及被美國控制了數十年后,2011年2月份穆巴拉克政權的倒台,被視為中國增進與埃及新政府關系的關鍵機遇。

  邱 林

  埃及軍方7月3日罷黜總統穆爾西后,埃及的局勢持續惡化,僅8日一天,開羅就上演了“血腥羅生門”,埃及軍隊開槍打死了51位示威者,大多數是前總統穆爾西的支持者。與穆爾西同一派系的埃及穆兄會號召人民“起義”。用俄羅斯總統普京的話說,埃及已陷入了內戰邊緣。

  在埃及變天后,中國多次呼吁埃及各方尋求對話與和解。中國外交部發言人稱,中國不干涉別國內政的立場。無論局勢如何發展,中埃友好合作關系都不會改變,中國尊重埃及人民的選擇。

  很明顯,中國官方對這次埃及變天採取了中間做法,即沒有譴責埃及軍方迫使穆爾西下台,又沒有敦促埃及軍方將權力交給民選政府——穆爾西政府。在中國的官方媒體中,基本上不用“政變”來形容此次埃及變天。由此可見,中國這種平衡的做法保持了一定程度的外交靈活性。

  事實上,中國不干涉他國人民的選擇已成為官方的口頭禪。我們可以理解為是中國官方的外交選擇,這樣的話,可以讓中國能夠獲得任何執政者的支持和首肯。中國不把雞蛋放在任何籃子裡面,這個政策更加符合動蕩的地區。

  然而,中國不干涉他國內政的政策也有失敗的時候。要知道,中國沒有在國外駐軍、也沒有多少盟國。換句話說,中國目前還沒有能力保護自己的利益,一旦押錯對象,所有的利益將不復存在。

  利比亞就是一個例証。在利比亞戰事之初,中國一直傾向於當權的卡扎菲政權。在這之前,在類似情況下,中國一般都是支持當權者。在2011年3月份授權北約對卡扎菲政權發動空襲的聯合國安理會表決中,中國、俄羅斯、印度和德國投了棄權票,變相地放了卡扎菲一馬。

  但隨著利比亞戰事的發展,對卡扎菲政權越來越不利。迫使中國作出選擇,要麼繼續與卡扎菲政權為伍,要麼與利比亞反對派建立關系,后者很可能有一天控制中國企業投資的利比亞油田和基礎設施項目。盡管中國最終選擇了后者,但由於中國行動遲疑,利比亞新政府成立后,雙方幾乎沒有什麼交集,更談不上在利比亞爭取什麼利益。

  那麼,中國是否又要重蹈利比亞覆轍?有分析認為,中國已經投入大量政治資本支持現在已被趕下台的穆爾西,其代價是很大的。由於穆爾西政府被推翻,中國似乎失去了一位在中東的重要盟友。

  在埃及被美國控制了數十年后,2011年2月份穆巴拉克政權的倒台,被視為中國增進與埃及新政府關系的關鍵機遇。

  一個重要標志是,2012年8月,時任埃及總統的穆爾西訪問中國,那是他首次出訪中東以外的國家。穆爾西對北京的訪問甚至早於對華盛頓的訪問,表明埃及在打與大國之間的“平衡牌”,與中國接近,勢必會刺激美國的神經,尤其是埃及與中國的軍事合作,讓美國更感到不安。

  眾所周知,埃及軍隊一直是國家權力的主角,軍方在埃及已形成特殊階層,包括穆巴拉克在內的歷任埃及總統都有濃厚的軍方背景。因此,美國非常重視對埃及軍隊的滲透與控制,每年向埃及提供價值13億美元的軍援,並下大力氣培養軍方的親美領導人。現在,軍方重新掌握了政權,在美國看來,這代表著一個難得的機遇。

  值得一提的是,埃及涉及的中國利益程度,並不比沙特阿拉伯、阿聯酋、伊拉克和科威特等中東地區石油輸出國遜色。中國在中東採購的石油都必須經過埃及的蘇伊士運河,因此,中國不能因為埃及變天就成為該國的局外人。相反,中方應專注於埃及變天以后中國的現實利益,以及外交、經濟需要保護的基本原則。

  當然,由於埃及已“改朝換代”,不排除美國為阻止中國從埃及獲得應有的利益,在關鍵時刻採取激進做法。埃及變天提供了中國鍛煉膽量和施展謀略的大舞台,中國應建立一個自信:一旦按照自己的劇本去演,即使輸了,也輸不了多少。因為中國並不是一個什麼都輸不起,需要處處謹慎小心的國家。

   (注:本文轉載自“邱林--鳳凰博客”,作者觀點不代表本網立場。)

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(責編:吳楊、鄒雅婷)

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