首輪跨大西洋貿易投資伙伴（TTIP）談判上周在華盛頓結束。談判進展順利，為今年10月在布魯塞爾舉行的第二輪談判鋪平了道路。

輿論認為，TTIP談判不會如預期明年底完成，至少持續數年時間。然而，去年歐美貨物貿易額達5000億歐元，服務貿易2800億歐元，投資數萬億歐元。有鑒於此，TTIP談判進程即產生溢出效應，將對全球貿易規則和標准產生重大影響。

TTIP談判開創了非關稅貿易壁壘削減先河。二戰后的貿易自由化主要集中在降低關稅領域。歐美間關稅已然很低，因此TTIP談判首先聚焦於非關稅貿易壁壘，包括進口配額以及“購買美國貨”等歧視性措施，管理和安全標准、檢驗程序以及對國內公司的傾斜。消除這些壁壘將大大降低公司開展跨大西洋業務的成本。

倫敦經濟政策研究中心（CEPR）研究認為，非關稅壁壘與關稅相比，企業承受的負擔更重。化工產品對美出口關稅為1.2%，而非關稅壁壘相當於增加了19.1%的關稅。歐盟非關稅壁壘措施對於美汽車出口而言等同於在8%的關稅的基礎上，增加了25.5%的稅率。

為國有企業設定全球標准也是談判的重點之一。根據一份泄露的有關歐盟28國對歐美自貿協定的要價文件，歐委會在歐美貿易談判中試圖為國有企業補貼的透明度以及規則設定全球標准。歐盟談判者想借此TTIP談判推動一項被長期擱置的目標，即將競爭政策納入未來（尤其是與中國的）貿易協定當中。

在世貿組織多哈回合談判中，歐盟努力推動將競爭和投資政策納入多邊協定，但遭到發展中國家堅決反對。歐盟在歐美自貿談判中推動補貼、反壟斷和並購有關條款，正是試圖將這些問題重新帶回到全球貿易舞台。

歐盟想要討論政府補貼和其他對國有企業的優惠措施是如何扭曲競爭並損害美歐企業。歐盟認為，隨著國有企業日益成為全球主要競爭者，很有必要明確相關問題，以使其不能逃避用於規范私有企業的反壟斷和並購法律。評論認為，此舉明顯針對中國的國有企業，最終目標是在全球范圍內遵守同樣原則，包括所有制透明、阻止非平等待遇、採取措施糾正扭曲性國家補貼等。政府還應保証國有企業按照市場規則運行。

TTIP談判還將引領全球經濟自由化新規則。歐美談判的重點是規制的協同，尤其是在新技術方面。新的框架將解決當前和未來工業面臨的問題。為此，美國同意將海洋貿易、金融服務、國防、煙草、政府採購等美敏感行業全部納入談判。TTIP談判將WTO未涉及的新領域作為談判內容，試圖引領未來全球經濟自由化方向。比如，不同的消費產品安全標准和檢測程序增加了企業成本。為此，基礎性法律標准，歐美獨立的藥品批准程序，成為談判的重要內容。

一個突出例子是金融自由化。美國與歐盟監管機構在談判的最后一刻就衍生品監管達成協議，這是一項突破性進展，允許633萬億美元的衍生品市場的參與者在選擇交易地點上獲得更大靈活性，而不必擔心可能受到華盛頓方面的懲罰。該協議是美歐“共同朝著使全球掉期市場增加透明度並降低風險”邁出的“重要一步”。

上述三個方面只是TTIP宏大計劃的部分內容，足以對WTO未來談判和中國進一步參與全球化產生廣泛而深刻的影響。TTIP是以服務業為主要比例的發達經濟體高水平談判，將比TPP（“跨太平洋伙伴關系協定”）更具全球影響。對其談判進程和影響，中方應更予以關注，適時通過中美、中歐投資協定談判等方式進行介入。

（王義桅，中國人民大學歐洲問題研究中心教授，海外網特約評論員）

海外網評論頻道原創，轉載請注明來源海外網（www.haiwainet.cn），否則將追究法律責任。