澳大利亞不必非要在中美間選邊站

而另一方面，澳大利亞是美國在全球最密切、最忠誠的盟友之一。奧巴馬上台后，陸克文政府很快決定將派遣阿富汗的澳兵員增加40%，成為阿富汗戰爭中北約之外的最大貢獻者。據美國國家安全委員會前亞洲事務高級主任貝德透露，奧巴馬和陸克文相互欣賞，在亞太局勢、氣候變化等問題上陸克文是奧巴馬的“思想伴侶”。

2010年6月陸克文被“逼宮”下台后，美國很快便與吉拉德政府建立密切關系，2011年3月吉拉德訪美，當年11月奧巴馬訪澳並宣布美國海軍陸戰隊將輪駐澳北部達爾文港。雖然美軍實際駐扎人數不多，但這一舉動具有重要的象征性意義，澳北部處於太平洋和印度洋的連接地帶，是美國籌謀實施“印度洋—太平洋”新兩洋戰略的關鍵地域。因此，很多分析人士認為澳決定接納美軍旨在“聯美制華”。

可以說，如何處理與美國和中國的關系已經成為澳洲政府的“心病”。澳既不想惹怒中國從而影響自身經濟發展，更不願得罪美國從而失去安全保護。澳洲知名戰略學者休·懷特等人認為，隨著中國實力的快速增長，美國需要與中國分享權力，而澳則不得不在中美之間作出選擇。

但更多人認為澳大利亞不必非要在中美間選邊站隊，澳外長鮑勃·卡爾多次表示，他對中美關系未來走上良性發展軌道有信心，澳洲無需在中美之間做選擇題。澳智庫洛伊國際政策研究所今年6月的民調顯示，61%受訪者認為中國終將取代美國成為世界頭號超級大國，87%認為澳有可能同時與中國和美國保持良好關系。

實際上，這場爭論的更大背景則是，澳大利亞謀求在“亞洲世紀”中制定和實施靈巧的“中等強國”外交戰略。這一戰略的核心問題在於，是更多考慮身處亞太這一地理因素，還是與美英文化和意識形態同源這一傳統因素﹔是留戀過去，還是擁抱未來。

目前，澳大利亞2300萬人口中有170萬出生在亞洲，中國和印度成為該國移民的最大來源國。2012年，吉拉德政府曾發表亞洲政策白皮書，宣稱澳將加強與亞洲國家的各層面、全領域聯系，力爭在2025年之前使澳大利亞與亞洲國家的貿易額在該國國內生產總值（GDP）的佔比從25%提升至33%左右。澳政府將大力推動國民增進對亞洲的深入了解，在中小學開設亞洲文化和語言課程，計劃在2025年之前使澳大利亞大型企業董事會三分之一的成員和政府決策層三分之一的成員，具備與亞洲國家打交道的豐富經驗。

在這一融入亞洲的總體政策取向下，澳大利亞正在努力拉近與中國的距離。雖然因國家“體量”有限，澳不可能在中美之間發揮所謂居間平衡者的作用，但它仍然希望扮演一種“橋梁性角色”。吉拉德政府發布的《2013年國防白皮書》宣稱，“澳大利亞歡迎中國崛起，因為這不僅給中國人民帶來了社會和經濟利益，而且澳大利亞意識到，這對全球各國都是有益的”，“澳大利亞政府不會將中國作為對手來對待。其政策旨在鼓勵中國的和平崛起，並確保本地區的戰略競爭不會導致沖突”。

這份白皮書還提出，澳大利亞將加大與中國的軍事安全合作，深入開展兩國防務政策對話，舉辦“澳中軍事友誼和文化周”等活動，澳希望中國成為確保“印度洋—太平洋地區”和平的重要伙伴。

但是，對於這份與陸克文時期形成鮮明對比的白皮書，澳國內反應不一。知名中國問題記者約翰·加諾特在《悉尼先驅晨報》撰文稱：“吉拉德政府的白皮書用詞溫和友好，反映出澳洲在強大的中國面前退縮了。”

無論如何，澳大利亞國內有關中國政策的爭論仍將持續下去。正如悉尼大學中國問題研究中心執行主任克裡·布朗所言，澳洲靈魂深處的爭論點在於，如何應對一個發展中國家（中國）首次成為全球增長重要引擎這一歷史過渡時期。中國應當意識到，澳洲的心病實際上也是亞太地區很多國家的心病，如何處理中國—美國—澳大利亞這一戰略三角關系，今后仍將是澳決策者感到左右為難的問題。

治療這種心病急不得，治愈更是不太可能，北京需要給堪培拉更多時間和耐心，並明明白白地告訴她：“請不要糾結，中美關系不會走向對抗，真的無需在中國和美國之間做出選擇。” （趙明昊）