——正確認識經濟社會發展熱點之三

本報評論部

民生改善，政府自當量力而行、盡力而為。而對於這個社會中的每一個人，不懈奮斗才是通往幸福的康庄大道

隨著經濟增速趨穩、財政增收減緩，政府部門過緊日子的聲音一天高過一天。

政府過緊日子，為的是讓老百姓過好日子。綜觀今年上半年的財政預算項目支出，社會保障和就業、醫療衛生支出的增速，分別比財政收入增速高出7.9和14.8個百分點，與民生息息相關的節能環保支出增速也高出6.6個百分點，民生投入的力度不減。

回首過去5年，中央公共財政用於民生的支出累計16.89萬億元，年均增長21.1%，佔中央公共財政支出的比重穩定在2/3以上。僅以社會保障為例，我們在最短時間內建立起世界上最大的社保體系，保障范圍輻射到一個人從生到死的各個階段，基本實現了對各類人群的全覆蓋。盡管與發達國家的保障水平仍然存在差距，但是民生改善的點滴進步，意味著實實在在的發展紅利。

社會保障從誕生的那一天起，就具有某種“自我生成”的特性：對政府而言，社會福利往往是隻增不減的公共品﹔對公眾來說，不斷增長的福利水平常常會激發更高的福利預期、更多的依賴心理。大病保障擴容到20種疾病，為多數人減輕了不少醫療負擔，有人卻希望一下子覆蓋所有大病種類﹔一年基本建成保障性住房470萬套，讓眾多買不起房的城市居民住有所居，有人卻盼著一夜之間解決所有人的住房﹔異地高考在多地破冰，為打工者子弟暢通了高考渠道，有人卻幻想著所有城市一瞬間全部放開……在我們身邊，這種“一口吃成胖子”的想法並不罕見。

經濟發展水平決定民生福利水平。各國的發展實踐表明，不促進民生改善誠不可取，但是政府提供超越發展階段的“高福利”也不現實。在經濟增速下滑、財政收入趨緊的背景下，政府再怎麼過緊日子，也難以滿足所有旺盛增長的需求，“守住底線，突出重點”才是改善民生的務實之舉﹔穩步推進、點滴改良，不強求全面開花、面面俱到，應該成為社會共識。

比如說醫療問題。從新農合基本實現全覆蓋，到大病保障擴容，從提高醫療保險財政補助標准，到試點推進“醫藥分開”，一步一個台階的漸進改革讓多數人分享到醫改紅利。然而，改革的速度可以加快，經濟發展的階段卻無法超越，社會轉型的過程也不能壓縮。且不論城市居民，單是涌入城市的2.6億農民工，要想短期內徹底解決醫療問題，財政收入再高也會捉襟見肘。政府、企業、社會、個人共同分擔，才是現階段的解決之道。

社會保障一旦超越經濟發展，就可能成為經濟發展的負擔。而經濟發展受到影響，社會保障就會成為無源之水，民生改善很可能異化為“福利泡沫”。高福利推波助瀾的歐債危機，便是前車之鑒。發展水平如此之高的歐洲國家尚且如此，剛剛邁入中等收入國家行列的中國，對於超越發展階段的過高預期、脫離發展實際的夸張口號，自然更要保持警惕。

事實上，人世間很多美好夢想，更多地要靠個人奮斗才能實現﹔生命裡的輝煌，也隻有通過每個人的不懈奮斗才能鑄就。很多時候，社會保障的重點只是滿足基本需求，它的主要功能，是為我們奮力一躍提供一個支撐。

“財富新機會”、“中國新未來”，剛剛落幕不久的全球財富論壇上，來自世界各地的商界人士認為，中國正日益成為孕育機會的全球夢工廠。在這裡，隻要願意努力奮斗，時代就會給你施展才華的舞台、獲得成功的機會。在這裡，有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西就都能創造出來。

那些超越發展階段的過高預期，雖然看上去很美，在現實中卻無處安放。民生改善，政府自當量力而行、盡力而為。而對於這個社會中的每一個人，不懈奮斗才是通往幸福的康庄大道。