桑助來：干部考核，情商與智商哪個更重要？

近年來，在黨政機關內部通過考試競爭提拔干部成為一些部門和單位干部選拔任用的一種重要方式。這種選拔方式，區別於原有的干部選任制度，最顯著的特征，就是“考試”競爭，包括筆試和面試﹔其基本標准是“考分”，根據考試成績從高到低進行排名。盡管也有考試與考核相結合的要求，但考試在前，考核在后﹔考試是剛性的，考核往往是柔性的。其競爭性主要表現在考試的能力和考試的成績上。

由於考試這個工具，便於操作，且在很多領域被廣泛使用，一些部門和單位每年採用考試的辦法來解決干部的晉升問題，以考分決定升遷。有的部門甚至把考試，作為領導職務晉升的唯一方式，簡單地“以考取人、以分任用”。如何科學認識和客觀分析“考試”在干部選拔中的作用問題，關系廣大公務員積極性和創造性的發揮，關系深化干部人事制度改革的方向，也關系機關的效能和公共服務的質量，需要採取實事求是的科學態度認真探討和評估。

“考干”能否考出領導能力。選賢任能，是用人的基本要求。考試是選拔人才的一種方式，但有它的適用范圍，並不是所有的能力和素質都能考出來。習近平總書記前不久曾提出干部的情商和智商哪一個更重要的問題，值得我們深思。領導工作具有復雜性、創新性，需要具體問題具體分析，在不同的時間地點和環境場合，需要採取不同的解決問題的方法。如果千篇一律地用考試標准來規范和引導，長此以往會壓制干部的創新創造能力，形成重形式輕內容、重表面輕實質、重程序輕創新的工作傾向﹔出現一批考試型的干部，講起來面面俱到、穿靴戴帽、八股腔調，實際上照抄照搬，言之無物，沒有自己的思想和思路。

“考干”能否真正體現公平。從表面上看，考試似乎很公平，讓每一個符合資格條件的干部，都有機會參與職務的競爭，而且考試面前人人平等。但從實際工作中看，形式公平之下，有許多實質上的不公平：一是對那些會干工作不會考試的人不公平。論工作思路、工作能力、工作業績，領導承認、群眾公認，但考分上不去，職務提不起來，每一次考試都是對他們積極性的一次傷害。二是對那些品德高尚、無私奉獻、勤勤懇懇，而應考能力不強的干部不公平。三是對那些考試內容不對路、題型不適應的干部不公平。四是對那些長於深刻思考問題、短於快速反應的干部不公平。五是對那些任職時間長、年齡偏大、反應偏慢的干部不公平。

資歷是一種重要的能力，機關的許多工作需要經驗的積累，而在這種考試機制下，資深干部反而成為一種競爭劣勢，造成干部隊伍的梯隊紊亂或倒置，出現上級的威信、經驗和能力不如下級的狀況。其他還能列舉一些不公平的情況，但僅從以上幾點來看，就足以說明機關“考干”公平問題，不能太自信，有很大局限性。我們不能隻熱衷於追求形式上的公平，而忽視了實質上的事實上的不公平，挫傷大多數勤懇敬業、干事創業干部的積極性和創造性。

(責編：牛寧)