光明日報：健全改進作風常態化制度【3】

　　第三，完善艱苦奮斗、勤儉節約制度。艱苦奮斗是我們黨的優良傳統，勤儉節約是中華民族的傳統美德。發揚艱苦奮斗、勤儉節約優良作風，抵御享樂主義、奢靡之風，要從領導機關、領導干部做起，並且用健全的制度作保障。《決定》指出：“健全嚴格的財務預算、核准和審計制度，著力控制‘三公’經費支出和樓堂館所建設。”這是制止領導機關大手大腳、奢侈浪費的重要舉措。中央已經就控制“三公”經費支出、5年內停建樓堂館所等作出部署，要嚴格執行。關鍵是健全制度，從嚴控制“三公”經費支出和樓堂館所建設的源頭。領導機關要帶頭過緊日子，把有限資金真正用到發展經濟和解決民生上。

　　第四，完善選人用人制度。建設黨和人民需要的干部隊伍，需要科學的選人用人機制作保証。根據黨的十八大和全國組織工作會議精神，中央將修訂頒布《黨政領導干部選拔任用工作條例》，為建立健全科學的選人用人機制提供基本制度和基本遵循。從作風建設的角度看，端正選人用人風氣既是作風建設的重要組成部分，又是克服其他不良風氣的重要保証。《決定》指出：“完善選人用人專項檢查和責任追究制度，著力糾正跑官要官等不正之風。”選一個干部就是樹一面旗幟。“用一賢人，則賢人畢進。”跑官要官等是選人用人上的不正之風的突出表現，不僅妨礙選人用人的公正性，也損害各級黨委的公信力，必須堅決防止和糾正。要按照《決定》要求，完善選人用人專項檢查和責任追究制度，嚴厲懲治跑官要官等現象。同時，對制止跑官要官等不力的行為要堅決追究責任，從而形成風清氣正的選人用人環境。要把作風好壞作為選人用人的重要標准，以好的作風選作風好的人，讓作風好的干部受到重視、得到重用，推動形成風清氣正的良好局面。

　　第五，改革政績考核機制。政績考核是一個指揮棒，有什麼樣的政績觀和政績標准，就有什麼樣的政績行為。現在一些領導班子和領導干部中，政績觀上存在一些問題。有的以國內生產總值論英雄，不注意發展質量，不注重改善民生，違背科學發展要求﹔有的從一己私利出發，搞“形象工程”“政績工程”，追究虛假“政績”﹔有的則不講政績，當太平官，不作為﹔有的則把領導崗位當作謀私的平台，亂作為，等等。《決定》指出：“改革政績考核機制，著力解決‘形象工程’‘政績工程’以及不作為、亂作為等問題。”改革政績考核機制，首先要科學確定政績標准。糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新、安全生產、新增債務等指標的權重，更加重視勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況。其次要嚴格考核政績。糾正考核走過場現象，採取各種方式把政績考准、考實，為正確評價領導班子、領導干部政績提供科學依據。最后要用好政績考核結果。對科學發展實績突出的要表揚、重用，對政績觀不正確、存在搞“形象工程”“政績工程”以及不作為、亂作為等問題的領導班子、領導干部，要嚴肅批評，后果嚴重的要進行組織處理或紀律處分，以儆效尤。

　　第六，規范並嚴格執行領導干部工作生活保障制度。為保証領導干部有效履行職責，需要為他們提供必要的工作生活保障。對此，中央有一系列規定。現在的主要問題是，一些地方和部門突破了中央的相關規定，超標准提供工作生活保障。為糾正這類現象，中央和中央紀委先后制定了領導干部從政行為若干個“不准”，但違規現象仍然屢禁不止。比如，有的超標准配備辦公用房和生活用房，或多處佔用住房和辦公用房，交流或提拔任職后，原有住房和辦公用房不退或不及時退還﹔有的違反職級規定配備秘書﹔有的違規配備公車，公車私用﹔有的超標准進行公務接待，等等。《決定》指出：“規范並嚴格執行領導干部工作生活保障制度，不准多處佔用住房和辦公用房，不准超標准配備辦公用房和生活用房，不准違規配備公車，不准違規配備秘書，不准超規格警衛，不准超標准進行公務接待，嚴肅查處違反規定超標准享受待遇等問題。探索實行官邸制。”上述規定大多屬於重申，其中實行官邸制是這次全會作出的新規定。這裡所說的官邸制，是指各級黨政領導班子的成員，在職期間的生活用房屬於臨時性的，離開現在的領導崗位后必須退出，由組織另行安排相應住房。

(責編：張婷)