經濟參考報：改革要過市場關財稅關城鎮化關【2】

　　中改院院長遲福林對市場在資源配置中起決定性作用概括了四點：第一，特殊性，過去講的市場在資源配置中的基礎作用仍有缺陷，要改變政府不恰當干預市場的特殊情況﹔第二，關鍵性，搞市場化改革，要強調資源配置中政府不要在起決定作用，要強調市場決定價格，關鍵是改變政府主導的增長方式﹔第三，全局性，比如土地資源是最重要的資源，既然土地是個市場，還是納入到市場起決定作用的范圍內，而不是超出這個范圍，當然前提是政府管好規劃管制和用途管制﹔第四，堅定性，堅定市場化改革的大方向。

　　以開放促改革，構建開放型經濟新體制

　　有專家提出，十八屆三中全會決定明確提出了以開放促改革，對中國經濟外交提出了新的要求。比如，現在W T O有好幾個協議需要艱苦的談判。能否跨過去T PP的門檻，比如環境標准、知識產權都是很高的標准，有些不完全是針對中國，有些確實符合市場經濟規律，也是我們下一步的發展方向，將來確實需要考慮。比如上海自貿區，要考慮怎麼樣進一步通過開放倒逼國內的改革，否則很難推進。中澳自貿區、中美自貿區的問題，都是很艱巨的挑戰。

　　商務部研究院原副院長陳文敬指出，這次改革有一個大背景，國際上大的環境也要求我們必須進行改革。比較明顯的例子是在中美雙邊投資協定談判當中我們遇到一個門檻，即准入前的國民待遇和負面清單問題，這是我們進一步融入世界經濟、深入參與區域經濟合作繞不過去的門檻。上海自由貿易試驗區是一個風向標，對內對外開放的風向標。上海自由貿易試驗區提出來的東西，用不了兩三年就會普照全國。目前比較有條件率先推出的應當是珠三角、長三角和環渤海地區。中西部地區條件還是欠缺。

　　遲福林強調，要加快推進自由貿易進程，把邊境合作區、出口加工區提上議事日程，而且3-5年在互聯互通上實現歷史性新突破。

　　中國國際經濟交流中心副理事長魏建國指出，當前我們還沒有一個機構來統籌整體的經濟對外。例如亞洲基礎設施互聯互通，需要金融合作支持。但是現在基礎設施銀行設在哪，要不要日本和美國參加，資金怎麼分配，都需要有一個機制推進，所以當前改革最重要的是機制的改革。

　　魏建國認為，自由貿易試驗區負面清單項目不能太多，現在上海自由貿易試驗區進駐的企業很多，但是進駐企業多採取觀望的態度。能不能實現貨物的自由，投資的自由，貨幣的自由，人的自由、信息互聯網的自由，現在看法不一致，政府要馬上跟上。

(責編：張婷)