外媒：馬航飛機墜毀背后的馬來西亞政治【4】

政治棋盤上的城鄉斷裂

在“印刷出版法令”方面，原先印刷出版執照可在內政部長的評估下被隨意撤銷或凍結，現在法庭有權審核內政部長的這些決定。原先在決定吊銷或凍結印刷出版執照之前，執照申請人無陳情權，現在有陳情權。

在“和平集會法令”方面，原先5人以上的集會游行都需警方發出的准証。現在在一些指定區域集會無需事前通知警方，在非指定區域的集會，主辦方也隻需遞交集會通知書給警方備案﹔原先警方被允許使用武力來解散集會或逮捕任何拒絕解散的人，現在集會時警方在現場的任務是指揮交通和維護秩序。

在大專生參與政治活動方面，原先大專生不可參加、同情或支持任何社團、工會、政黨，現在大專生可以成為任何政黨成員和任何社會團體成員。

上述改革都擴大了馬來西亞公民的政治權利。2011年“阿拉伯之春”發生，馬來西亞亦有“朱槿花革命”的苗頭，納吉布通過政治改革改善了馬當局的國際形象，有利於馬與其它國家簽訂自由貿易協定，也使得馬當局可以驕傲地面對新加坡，因為后者仍然有“內安法”。

納吉布還試圖削減龐大的馬公務員隊伍並改革其薪酬制度。馬公務員人數佔全國總人口比例是東南亞國家中最高的，供養這批人已成為國家財政的巨大負擔。但公務員及其家屬是一個不可輕視的大票倉，因此此項改革並未認真執行，在2013年大選之前，納吉布還為全國公務員發放了豐厚的花紅。

在經濟發展方面，納吉布的主導思路是增強私人企業活力，提升經濟效率，發展高新科技，創造新的財富來源，為此納吉布多次在公開場合提出要創造公平的經濟競爭環境，推動經濟的自由化，消減壟斷和馬來族的經濟特權（但這一條這幾年基本沒進展）。

2013年5月，納吉布經由大選獲得了組織新一屆政府的權力，在巫統保守勢力的環繞下，他會繼續向前改革還是會向后退縮，都不得而知。

近年來，馬來西亞社會要求制衡威權，乃至要求“換政府”的訴求越來越強烈，這與城鄉選民結構的變化有緊密的關系。盡管巫統方面把執政黨2013年大選差點翻船歸咎於華人選民的“造反”，但更多的中立意見認為，這次大選反對黨總得票率超過執政黨的原因是城市人口和中等階層人口佔比不斷上升，他們擁有活躍的信息生活，高度關心腐敗、良治、生活品質，在族群、宗教議題上持溫和立場。

在相當程度上，可以把城市中等階層看作是馬反對黨的主要政治基礎，而執政黨的主要政治基礎除上層權貴、公務員之外，在選民票上更多地依靠鄉村馬來族和鄉村土著。

城市選民對一人一票制度懷有高度的期望，因此對選舉是否干淨公平非常敏感。自2006年始在首都吉隆坡已發生3次要求“干淨公平選舉”的公民集會，2013年大選期間吉隆坡成立了“大選人民法庭”，該法庭公開聽取任何人關於操縱選票、買票、恐嚇、幽靈選民的舉報。

但就筆者親眼所見，鄉村馬來族比較願意接受國陣用現金“買票”的做法，由於平時收入低，這些買票的現金對改善他們的日常生活頗有幫助，因此城市選民熱衷的“干淨公平選舉”運動，比較難得到鄉村選民的呼應。

(責編：牛寧)