一年一度的高考正在全国各地如火如荼的举行。就在上个月，一条新闻抓住了大家的眼球：因为户籍限制，在北京读中学的张图无法在京高考。无奈之下，他的父亲将他送进国际班，准备出国留学。随后，由于具有美国国籍的母亲提供援助，张图很快能以美国公民身份，参加“美国高考”。 更让人想不到的是，变成美国人后，张图反而能在北京高考了。因为根据教育部政策，外国侨民享有直接参加北京高考的资格。虽然后来相关部门出面否定了这样的说法，但是“异地高考”这个话题再度成为今年高考期间的一个热点。围绕这个话题，我和北京大学法学院的教授、异地高考的坊间推动者张千帆有了一次面对面的访谈。

为什么我们的素质教育搞不下去？

高考实行分省命题是教育部多年倡导的一项高考改革措施，继上海（1987年）、北京（2002年）率先实行高考自主命题之后，自2004年起，先后增加天津、辽宁、江苏、浙江、福建、湖北、湖南、广东、重庆、山东、安徽、江西、四川、陕西14省市单独组织本省市高考试题的命题工作。至2006年高考，全国共有16个省市试行自主命题。至此，“统一考试、分省命题”的格局已经基本形成。

——资料来自 中国教育报

许戈辉：您觉得权力下放，每个省自己出题，到底意味着什么？事实上呈现的效果又是怎样的？

张千帆：各地根据自己的教育需要来出题，似乎会促进教育改革，促进素质教育。但事实上，效果是有限的。我们的教育管制模式没变，所以我们的永远是应试教育。通过分省命题根本不可能搞素质教育，它搞了10年以后，中央决策部门应该反思，靠这个搞不不去，同时它造成了异地高考问题。现在考卷不一样了，我在北京上了学，回老家怎么考啊？考不了啊。因为考卷不一样，教育不一样，等于你在美国学习，回中国来考，能考吗？两种完全不同的教育模式。北京应该说是最具有素质教育的条件，因为考生最受保护。就拿考北大来说，给他们的名额最大，他们考上北大的概率最高，但是北京还是搞不了素质教育，因为考北大、清华是极难的。所以素质教育必然搞不下去，它必然是应试教育。

许戈辉：您不只一次在媒体上说过，北大、清华是教育部垄断下的龙头老大。您这样说的原因是什么？

张千帆：又牵扯到我们对教育的歧视性的关注。从招生开始就管，所有学校不是在同样时间招生。北大、清华首先要提前招生，那这些文科、理科状元全到了北大、清华。剩下的像一本，二本，民办院校，这些学校最后能招到什么学生。所以注定它们永远不可能发展起来，永远不可能跟北大、清华竞争，这样我们永远只有金字塔的结构，我们的自主招生考试变质了，变成一个掐尖竞赛。