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高连奎:国企到底该怎么管?

2013年06月09日13:43来源:四月网字号:

摘要:在中国,国企的身份是特殊的,发展国企是中国的既定方针,这不仅是中国的社会性质决定的,而且国企经营的好还可以为国家创造大量的利润上缴,可以大大的缓解财政压力,避免更重的税收。

  近日审计署发布了10家国企2011年财务审计结果,以及3家金融机构的资产负债审计结果。包括华能集团、中航集团在内的10家国企,因在2011年的财务收支中出现各种问题,被处理了70名相关责任人,且有厅局级干部15人。同时还查出多起重大经济案件线索,而在审计中发现的主要问题为国企偷税漏税,财务程序不规范,企违规发放福利等,客观的说,这些问题是大部分企业都面临的问题,有的问题常见于中国的民营企业,比如偷税漏税,财务程序不规范,有的常见于职业经理人管理的企业,比如滥发福利问题.在这些问题面前,过度强调国企身份是带有误导性的,会给人以只有国企才面临这些问题的印象,其实并非如此。

  在中国,国企的身份是特殊的,发展国企是中国的既定方针,这不仅是中国的社会性质决定的,而且国企经营的好还可以为国家创造大量的利润上缴,可以大大的缓解财政压力,避免更重的税收,而且国企照样可以经营的好,比如德国的大众,法国的雷诺等都是国企,都经营的非常好,而近年中国的国企,特别是竞争性国企在国内外都取得了不俗的业绩,也是有目共睹。

  然而国企又是矛盾的,他们既要在市场上参与竞争,又要受到更多的监管,而参与市场竞争就需要灵活,就需要按市场规则,甚至是市场潜规则办事,比如巨额的招待费,比如资本未到,先开发票等很多都是企业经营的潜规则,国企也难以免俗,不按这些规则来,就会得罪客户,丢失订单,企业最终丧失竞争力,这些规则属于灰色地带,不违法,但也很难与正规的管理条文对应。还有一类问题,比如偷税漏税,这就属于违法的问题了,民营企业这么做是违法,国企这样做照样也是违法,没什么可说的,而出现了上述问题,说明中国的国企已经走下神坛,开始真正的将自己当成一个市场化经营的企业了,这从一个测面也看出中国国企经营意识的转变,这也是这些年,中国国企盈利能力不断增强,甚至在海内外的竞争对手那里都让人敬畏的原因。还有第三类问题,那就是滥发福利问题,特别是为高层管理人员滥发福利问题,这是所有职业经理人经营企业的通病,在美国更加的严重,比如在华尔街的金融企业,不管企业是否盈利,经理人照样拿高薪,而很多经理人一进入企业就被赋予股份,或是企业经理人利用自己的职业便利,为自己缴纳过度的养老金,这些早已不是什么新鲜事,也是现代企业管理的痼疾,特别是在美式企业中最为常见。

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(责编:牛宁)

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