近几十年来，德国、法国、美国、英国、日本、新加坡等许多国家纷纷立法，强制推行屋顶绿化。德国小城市汉诺威屋顶实施70%的屋顶绿化后，经过联合国环境署专家的测评，这个城市夏季气温下降了5-10度，热岛效应基本消失，空气清新了，水质清澈了。

正如人的美有外貌美和心灵美，城市的美也分形式和内涵。如果说环保和绿色是城市的外在美，那么“以人为本”便是城市的内在美。我以为，一个城市只有同时具备了自然美和内在美，才能称为“美丽城市”。

“以人为本”，首先意味着生活在城市里的每个人都能够“安其业、居其所”，而不是失业流浪街头。这里的“居其所”不等于“购其屋”，而是指有廉价出租房可供租住。各国政府包括中国在内都在努力实现这个目标，有能力的企业也可贡献力量，此乃光荣的社会责任。例如拉法基集团就成立了一个“小额信贷住房项目”，专门为建筑和整修房屋提供小额贷款，并提供免费培训，指导人们如何建设经济适用、可持续的住房。拉法基的目标是帮助全球200多万人住上体面的经济适用房。拉法基的做法值得中国企业、尤其是与房地产关联的企业学习。

其次，“以人为本”意味着城市应平等对待生活其中的每一个人，不管其是市民还是非市民，也不管其是富人还是穷人。生活其中的人都在为这个城市的美好贡献自己的一份力量。遗憾的是，中国的不少城市政府对市民和非市民执行着区别对待的歧视政策，前者在社保、购房购车、孩子读书等方面都享受优惠政策。

最后，城市的“以人为本”意味着生活其中的每个人，其尊严能够得到保障。残疾人出门方便，小摊贩不被随意粗暴地驱赶，像城管跳起来剁踩人头的恶劣事件是绝对不会发生的。

我去过世界一些国家的城市，无论是在法国的巴黎、美国的华盛顿、澳大利亚的悉尼，还是丹麦的哥本哈根、比利时的布鲁塞尔，这些被世人交口称赞的城市，无一不是具备上述的两种美。生活其中的人们是在享受城市的美，而不是被城市吞噬。

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