侨报7月11日报道 7月10日，第五轮美中战略与经济对话在华府开幕。与历次对话相比，第五轮对话有许多新看点：一是新人，二是新态势，三是新议题。

本次对话，美中双方都是新人领军。中方的领军人物是新任国务院副总理汪洋。汪洋主政广东期间，以提出解放思想，腾笼换鸟著称。在对话头天汪洋脱稿演讲，以夫妻不可分离比喻美中关系。美方的领军人物克里号称“知华派” ，在对华政策方面应有更为到位的思路和手段。新人相遇，应能擦出新的火花。

其次，本次对话是在习奥加州庄园会成功举行后的第一次，被定位为对庄园会成果的落实。庄园会定下了美中关系的新基调，因此，本次对话应在新的氛围下展开，不仅仅对话将同样洋溢轻松风，更是双方在更为互信的一个平台上进行对话。

本次对话的新议题也引人瞩目。今年初以来，美国方面不断指责中国对美进行网络攻击，窃取政府和企业的机密文件和知识产权信息，而斯诺登事件发生后，美中在这一议题上的博弈形势转变。在此背景之下，网络安全议题在本轮对话中如何推进，也成为媒体关注焦点。

新议题重要，但双方如何处理新议题更重要。网络安全问题，从本质上看是一个美中如何制定和遵守游戏规则问题。游戏规则问题历来是美中关系中的一个重要问题。美国一再指责中国不按游戏规则竞争，不按道理出牌。如在人民币问题上，美方一再指责中方人为地压低币值，使得中国产品获得不公平的竞争优势。在2011年APEC夏威夷峰会上，奥巴马就高调提出中国必须按规则竞争议题。当时他说，“我们将继续要求他们遵守其他人都遵守的同样规则。我们不希望他们利用美国或美国的经济。”

对美方的指责，中方的态度是，中国将会遵守所参与协商的国际协议规则。因此，游戏规则问题的要害是，谁是定规者？作为超级大国，美国一直作为游戏规则的制定者，或者是最主要的制定者，中方则作为游戏规则的服从者。最典型的例子是中国加入世贸，为了达到美国等设立的严苛入世标准，中国作了艰苦的努力，做出了巨大的让步。如今，中国经济发展，国家实力增强。一个不起眼，但是确在实实在在发生的变化是，在国际社会上，在美中关系中，中国不仅作为规则的遵守者，并且可以参与规则制定与协商，作为规则的共同制定者。

网络安全就是一个最新的例子。网络安全是一个网络时代的新议题，本来没有规则可言。美国不断指责中国政府主导，对美进行网络攻击。斯诺登事件披露了，美国本身是网络监视和黑客攻击的头号施行者，但利用其大国地位和话语权优势，抢占舆论高地，压制对手。“只许州官放火，不许百姓点灯”，试图制定对自己一方有利的游戏规则。

在斯诺登事件后，美方在此议题上的态度有了明显改变。在本次对话中，将其缩水为一个知识产权保护问题。美方官员强调美国政府在此问题上讨论的是觊觎网络的知识产权盗窃，与斯诺登事件没有任何关系。提出建立一个开放、安全、可靠的网络环境对美中双方都有好处。而中方表示，在网络安全问题上，中方立场非常明确，重要的是中美双方要与国际社会共同合作，维护一个开放的、可持续的网络空间。可见，双方立场交集加大，有了合作的基础。据报道，美中网络安全工作组第一次会议就进展顺利。双方讨论了网络空间的国家行为守则和基于网络的经济盗窃问题，提出了增进合作、增加了解、提高透明度的可行性计划。

这就是美中新游戏规则时代的迹象。游戏规则制定必须是平等的；不是一方居高临下，得势不饶人，也不是我制定，你遵守；规则执行也必须对等，不能限制一方而放纵另一方。尽管一切尚在开端，但事情正在悄悄发生变化。中国将作为一个规则共同制定者，在美中互动中扮演新的角色，也将在国际社会中发挥新的作用。