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陸銘:規劃都市圈也請遵循市場規律【2】

2013年06月09日08:29來源:財經網字號:

摘要:我想再說幾句有關上海的話。前面說到,上海應該聯合周邊省份,盡早啟動“上海圈”的規劃。這個規劃宜研究未來上海的交通基礎設施如何向周邊城市延伸,上海和周圍城市的產業和功能如何分工協作,人口如何分布。

為此,在長江三角洲地區,首先要突破的是,上海聯合周邊省份制定“上海圈”規劃,突破上海市行政區劃對上海集聚力和輻射力的限制。在珠江三角洲地區,則要進一步推進香港和內地經濟(首先是深圳)的一體化,在廣州和香港(深圳)之間加強合作。這既有利於香港進一步發揮對於珠三角都市圈的輻射作用,也有利於以廣州為核心的珠三角都市圈進一步提升對於經濟和人口的集聚力。而在環渤海灣地區,應進一步加強北京和天津的一體化和分工協作,天津加快發展能夠分散北京的部分經濟功能,減少北京功能過多所帶來的人口集聚壓力。同時,天津的發展也有利於其進一步提升能級,改變環渤海灣地區港口城市較為分散、集聚力不強的局面。

把中國規劃成為都市圈遍地開花的國家是沒有意義的,這也違背了都市圈形成和發展的經濟規律。即使是區域性的都市圈,也隻能依托於既有的核心大城市。仔細看中國現在十幾個可能成為區域性都市圈的地方,這些地方的中心城市早在改革開放之初便已是大城市。再往前追溯,中西部的區域性中心城市幾乎都是古代的都城,或者至少也是建國后形成的省會,城市發展的路徑依賴性由此可見。

對於都市圈發展來說,我的研究顯示,離區域性中心大城市越近,中小城市的經濟增長速度越快。在這樣的經濟規律之下,中小城市要做的就是通過基礎設施建設無縫對接中心大城市,同時,在制度上要取消一切不利於市場整合的做法。任何制度上的市場分割(包括高速公路收費)實際上都是在人為地拉開中小城市和中心大城市之間的距離。沒人會從這種做法中得益,除了利用制度獲取權力和租金的人。

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(責編:吳楊、鄒雅婷)

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