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高連奎:國企到底該怎麼管?

2013年06月09日13:43來源:四月網字號:

摘要:在中國,國企的身份是特殊的,發展國企是中國的既定方針,這不僅是中國的社會性質決定的,而且國企經營的好還可以為國家創造大量的利潤上繳,可以大大的緩解財政壓力,避免更重的稅收。

  近日審計署發布了10家國企2011年財務審計結果,以及3家金融機構的資產負債審計結果。包括華能集團、中航集團在內的10家國企,因在2011年的財務收支中出現各種問題,被處理了70名相關責任人,且有廳局級干部15人。同時還查出多起重大經濟案件線索,而在審計中發現的主要問題為國企偷稅漏稅,財務程序不規范,企違規發放福利等,客觀的說,這些問題是大部分企業都面臨的問題,有的問題常見於中國的民營企業,比如偷稅漏稅,財務程序不規范,有的常見於職業經理人管理的企業,比如濫發福利問題.在這些問題面前,過度強調國企身份是帶有誤導性的,會給人以隻有國企才面臨這些問題的印象,其實並非如此。

  在中國,國企的身份是特殊的,發展國企是中國的既定方針,這不僅是中國的社會性質決定的,而且國企經營的好還可以為國家創造大量的利潤上繳,可以大大的緩解財政壓力,避免更重的稅收,而且國企照樣可以經營的好,比如德國的大眾,法國的雷諾等都是國企,都經營的非常好,而近年中國的國企,特別是競爭性國企在國內外都取得了不俗的業績,也是有目共睹。

  然而國企又是矛盾的,他們既要在市場上參與競爭,又要受到更多的監管,而參與市場競爭就需要靈活,就需要按市場規則,甚至是市場潛規則辦事,比如巨額的招待費,比如資本未到,先開發票等很多都是企業經營的潛規則,國企也難以免俗,不按這些規則來,就會得罪客戶,丟失訂單,企業最終喪失競爭力,這些規則屬於灰色地帶,不違法,但也很難與正規的管理條文對應。還有一類問題,比如偷稅漏稅,這就屬於違法的問題了,民營企業這麼做是違法,國企這樣做照樣也是違法,沒什麼可說的,而出現了上述問題,說明中國的國企已經走下神壇,開始真正的將自己當成一個市場化經營的企業了,這從一個測面也看出中國國企經營意識的轉變,這也是這些年,中國國企盈利能力不斷增強,甚至在海內外的競爭對手那裡都讓人敬畏的原因。還有第三類問題,那就是濫發福利問題,特別是為高層管理人員濫發福利問題,這是所有職業經理人經營企業的通病,在美國更加的嚴重,比如在華爾街的金融企業,不管企業是否盈利,經理人照樣拿高薪,而很多經理人一進入企業就被賦予股份,或是企業經理人利用自己的職業便利,為自己繳納過度的養老金,這些早已不是什麼新鮮事,也是現代企業管理的痼疾,特別是在美式企業中最為常見。

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(責編:牛寧)

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