“穩增長，調結構，促轉型，惠民生”是近年來我國經濟發展中的重點和難點。弄得好，中國經濟上一個台階后，必將再進一步﹔弄不好，中國經濟也能上台階，但何時能再進一步就不得而知了。6月19日，國務院常務會議推出的八項金融政策，既是著眼當前，也是為下一步發展打基礎的措施。

　　從經濟增長的角度看。中國經過改革開放以來，特別是過去十年的大發展，增長的高速度已經舉世矚目。但是，發展到了今天，如果繼續採用大水漫灌，無差別、無限制提供資金，繼續推動市場慣性前沖，再有個三五年的高速度應該也沒什麼問題。但是，採用這樣的方法，不僅效率低、代價高，而且從世界各國發展的經驗看，當資金提供，市場容量到達極限的時候，其蘊含的風險也非常大。國家對此了然於心，因此這次會議把穩健貨幣政策放在頭上，有保有壓，信貸資金支持實體經濟，體現了對發展的未來和質量的重視。

　　從結構調整的角度看。隨著中國經濟成為第二大經濟體，尤其是到了這個發展階段，幾乎各項大宗商品的消費量和生產量，我國在世界上都是數一數二的。但是，在“幾乎”之外的一些高附加值產品、一些關鍵產品上，我們又有著比較大的差距。怎麼辦？這次會議給出的辦法是：加大對先進制造業、戰略性新興產業、勞動密集型產業和服務業、傳統產業改造升級等的信貸支持﹔推進利率市場化改革﹔嚴禁對產能嚴重過剩行業違規建設項目提供新增授信。這就是用金融的辦法，把過剩消減掉，把不足補上去。這比之以行政手段去調節，不僅成功的可能性會大得多，而且用市場調節的辦法去解決市場中的問題，所造成的沖擊也會小得多。

　　從經濟轉型的角度看。我們談可持續發展，談生態已經談得很多了。但在執行中，我們能看到的卻是霧霾天氣的頻繁、氣候異常的加劇、人為的地下漏洞區，等等。我們的環境是還能支撐我們原來方法的發展，但還能支撐幾年呢？支撐的代價又是多大呢？光談不做或者做不到位是沒用的。通過調整金融支持的方向，通過支持創新，通過對金融系統本身的監督和控制，來推進經濟轉型，用調節錢的流向來保障可持續，是非常實在的一種做法。我們可以相信，用這個方式提高資金利用效率，實現緩慢的經濟轉型成功必然可期。

　　從民生建設的角度看。這次會議的重視程度更是一目了然。“加大對‘三農’和小微企業等薄弱環節的信貸傾斜”，“將中小企業股份轉讓系統試點擴大至全國，鼓勵創新、創業型中小企業融資發展”，“創新金融服務，支持居民家庭首套自住購房、大宗耐用消費品、教育、旅游等信貸需求，支持保障性安居工程建設，擴大消費金融公司試點。”這些舉措體現了從金融服務的角度對就業、對中產階層、對普通居民的關心和呵護。這樣的關心，對於當前經濟低谷中的許多人會有較大幫助，也會對經濟的下一波繁榮帶來有力支撐。

　　“世易時移，變法宜矣”。願這次金融政策的變化能為“穩增長，調結構，促轉型，惠民生”這幅畫卷著一亮色。（作者陳江生系中央黨校教授）