6月25日，日本防衛省在執政黨——自民黨國防部會和安全保障調查會的聯席會推出了2013年版《防衛白皮書》概要。7月5日，日本防衛省將向日本內閣會議正式提交該版《防衛白皮書》。獲得通過后，將成為日本自民黨去年奪回政權后的第一個《防衛白皮書》。分析其內容，至少有三大“看點”。

第一，日本朝野的對華軍事政策已經沒有區別。日本每年都出台《防衛白皮書》，闡述日本官方對周邊安全環境的看法和日本的防衛政策。2012年版《防衛白皮書》，是由民主黨政權主掌的防衛省提出的，2013年版《防衛白皮書》，則是由自民黨主掌的防衛省提出的。將其比較后就可以發現，連續兩年的《防衛白皮書》，都在強調中國軍隊發展，指責中國的國防預算缺乏透明，指出中國公務船隻頻繁在釣魚島海域活動。也就是說，日本自民黨與日本民主黨在判斷“國家安全形勢”上已經沒有朝野政黨的區別，或者說實現了“朝野一體化”，在渲染“中國威脅論”、在軍事上與中國為敵方面，他們是完全一致的。這種“一致性”，勢必導致日本對華軍事政策“持續性的慣性”，肯定會對中日兩國的軍事都產生影響。

第二，2013年版《防衛白皮書》擇機推出，意在影響7月份參議院大選。熟悉日本事情的人都知道，2012年版《防衛白皮書》是在2012年7月31日內閣會議上正式通過的。現在，防衛省比去年早一個月拿出《防衛白皮書》概要，顯然是基於日本自民黨在6月23日的東京都議會選舉中剛剛獲得大勝，重新奪回了議會第一政黨的位子，他們希望乘勝出擊，在7月下旬的參議院大選中再獲捷報，想借《防衛白皮書》來為自民黨進一步造勢。因此，這部《防衛白皮書》已經成為一種“選舉攻略”，成為“助選”的附屬品。既然如此，它的內容也就會在蠱惑人心上下功夫。

第三，有意“誤判”形勢，為自身擴軍造勢。2013年版《防衛白皮書》概要指出，日本“安全環境的嚴峻性進一步增強”。這種渲染安全環境發生變化的目的之一，應該是營造日本越來越不安全的氛圍。應該指出，正是因為日本民主黨政權在2012年9月對釣魚島實行了所謂“國有化”，改變了整個釣魚島海域的現狀，造成局部地區形勢緊張，日本政府是應該承擔責任的。現在，自民黨政權繼承民主黨整體軍事政策的衣缽，渲染所謂安全環境的變化，玩的是一種“賊喊捉賊”的把戲。

更應該看到，日本有意識地“誤判”安全環境，醉翁之意不在酒，真正的目的在於：一是為日本軍費增長提供依據﹔二是日本自衛隊擴招提供依據，三是為兵力布局的變化即增強西南諸島的防備力量提供依據﹔四是為加強日美軍事同盟提供依據。也就是說，這些都將成為今年《防衛白皮書》的后續動作。

簡而言之，日本2013年版《防衛白皮書》的推出，並未給東亞地區注入和平和穩定的因素，而將成為東亞安全格局的攪局因素之一。

（作者蔣豐，《日本新華僑報》總編輯、海外網特約評論員）

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