中共中央總書記習近平曾在全國組織工作會議上強調，實現黨的十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人。其中，關鍵在人，就是要建設一支宏大的高素質干部隊伍。

在農村，以基層組織為代表的干部隊伍是黨的農村事業的領導核心。一段時期以來，黨的農村基層組織工作取得了重大成績。但同時，我們也應看到其中還存在一些問題。第一，過於注重“唯GDP論”的工作思路。當前農村基層組織工作中，“經濟發展”幾乎成為唯一的考核指標。因此，基層組織在發展黨員時，主要考量發展對象的經濟收入水平，以致出現基層組織“富人化”的新特征，地道的農民越來越少。

第二，過於注重選舉干部而忽視培養干部。一些地方在選拔和任用基層組織干部時，以選舉作為唯一考量通道，放鬆了對選拔干部的政治把關，以致一些真正願意為農民辦事的人無法進入基層組織，而一些能力不強甚至有劣跡的人卻被選進來。對於選舉出來的干部，基層組織又忽視培養，放任自流。

由於上述農村基層組織工作的問題長期得不到改進，便出現一些明顯的消極后果。首先，長時間以來基層黨員構成和干部構成的“富人化”趨勢，使得黨的基層組織在農村的代表性有降低的巨大風險。其次，基層組織正在出現“離村化”趨勢。一些基層黨組織的黨員和干部的經濟條件較好，不願意住在村裡。於是，本應深入群眾的基層干部，越來越少在村裡出現。這種趨勢若得不到轉變，輕則危害農村基層組織安全，重則危害我國基層政權安全。

在面對上述問題時，我們需要積極改變思路以加強和健全農村基層組織。首先，我們應重新檢視“雙帶”或“雙強”，改變基層組織黨員和干部的構成。所謂“雙帶”是指把“帶頭致富能力強”和“帶領群眾致富能力強”的成員吸納發展成為黨員，進一步將這一類型的黨員吸納發展成為基層組織的領導干部，一些地方也叫“雙強”。

應該說，在正常情況下，如果能夠實現“雙帶”或“雙強”，效果其實還不錯。但根據我們的調查發現，“雙帶”或“雙強”的標准實際上都異化成“單帶”或“單強”。最后的結果就是，僅僅是致富能力強的人入了黨，擔任了基層組織的領導，但帶領群眾致富的願望卻大多沒有實現。

其次，我們應在重視選舉的同時，更注重農村基層組織黨員和干部的培養工作。中國特色社會主義基層民主政治的優越性就是，我們不僅重視選舉工作，還十分重視干部的培養工作。正是黨的卓越培養造就了一大批政治覺悟高、政治方向正確、業務能力強、道德思想水平高的干部隊伍。

(作者是武漢大學社會學系講師)