僑報7月11日報道 7月10日，第五輪美中戰略與經濟對話在華府開幕。與歷次對話相比，第五輪對話有許多新看點：一是新人，二是新態勢，三是新議題。

本次對話，美中雙方都是新人領軍。中方的領軍人物是新任國務院副總理汪洋。汪洋主政廣東期間，以提出解放思想，騰籠換鳥著稱。在對話頭天汪洋脫稿演講，以夫妻不可分離比喻美中關系。美方的領軍人物克裡號稱“知華派” ，在對華政策方面應有更為到位的思路和手段。新人相遇，應能擦出新的火花。

其次，本次對話是在習奧加州庄園會成功舉行后的第一次，被定位為對庄園會成果的落實。庄園會定下了美中關系的新基調，因此，本次對話應在新的氛圍下展開，不僅僅對話將同樣洋溢輕鬆風，更是雙方在更為互信的一個平台上進行對話。

本次對話的新議題也引人矚目。今年初以來，美國方面不斷指責中國對美進行網絡攻擊，竊取政府和企業的機密文件和知識產權信息，而斯諾登事件發生后，美中在這一議題上的博弈形勢轉變。在此背景之下，網絡安全議題在本輪對話中如何推進，也成為媒體關注焦點。

新議題重要，但雙方如何處理新議題更重要。網絡安全問題，從本質上看是一個美中如何制定和遵守游戲規則問題。游戲規則問題歷來是美中關系中的一個重要問題。美國一再指責中國不按游戲規則競爭，不按道理出牌。如在人民幣問題上，美方一再指責中方人為地壓低幣值，使得中國產品獲得不公平的競爭優勢。在2011年APEC夏威夷峰會上，奧巴馬就高調提出中國必須按規則競爭議題。當時他說，“我們將繼續要求他們遵守其他人都遵守的同樣規則。我們不希望他們利用美國或美國的經濟。”

對美方的指責，中方的態度是，中國將會遵守所參與協商的國際協議規則。因此，游戲規則問題的要害是，誰是定規者？作為超級大國，美國一直作為游戲規則的制定者，或者是最主要的制定者，中方則作為游戲規則的服從者。最典型的例子是中國加入世貿，為了達到美國等設立的嚴苛入世標准，中國作了艱苦的努力，做出了巨大的讓步。如今，中國經濟發展，國家實力增強。一個不起眼，但是確在實實在在發生的變化是，在國際社會上，在美中關系中，中國不僅作為規則的遵守者，並且可以參與規則制定與協商，作為規則的共同制定者。

網絡安全就是一個最新的例子。網絡安全是一個網絡時代的新議題，本來沒有規則可言。美國不斷指責中國政府主導，對美進行網絡攻擊。斯諾登事件披露了，美國本身是網絡監視和黑客攻擊的頭號施行者，但利用其大國地位和話語權優勢，搶佔輿論高地，壓制對手。“隻許州官放火，不許百姓點燈”，試圖制定對自己一方有利的游戲規則。

在斯諾登事件后，美方在此議題上的態度有了明顯改變。在本次對話中，將其縮水為一個知識產權保護問題。美方官員強調美國政府在此問題上討論的是覬覦網絡的知識產權盜竊，與斯諾登事件沒有任何關系。提出建立一個開放、安全、可靠的網絡環境對美中雙方都有好處。而中方表示，在網絡安全問題上，中方立場非常明確，重要的是中美雙方要與國際社會共同合作，維護一個開放的、可持續的網絡空間。可見，雙方立場交集加大，有了合作的基礎。據報道，美中網絡安全工作組第一次會議就進展順利。雙方討論了網絡空間的國家行為守則和基於網絡的經濟盜竊問題，提出了增進合作、增加了解、提高透明度的可行性計劃。

這就是美中新游戲規則時代的跡象。游戲規則制定必須是平等的﹔不是一方居高臨下，得勢不饒人，也不是我制定，你遵守﹔規則執行也必須對等，不能限制一方而放縱另一方。盡管一切尚在開端，但事情正在悄悄發生變化。中國將作為一個規則共同制定者，在美中互動中扮演新的角色，也將在國際社會中發揮新的作用。