日本核電站分布圖。中國青年報圖片

中評社香港7月16日電 2011年，日本遭遇地震和海嘯，福島核泄漏事故爆發，日本旋即關閉國內48座核電站。迫於能源需求壓力，執政的日本自民黨在國會參議院選舉綱領中提出重啟核電廠，釋放出重啟核電的明確信號。本月8日，新的核電廠安全標准正式施行，強化了針對嚴重事故、地震及海嘯的因應措施，並規定重啟的條件是通過審查確認是否符合新標准，還把核電廠的運轉年限設定為40年。

新規一出，立即有北海道、關西、四國和北九州四家電力公司申請重啟五座核電廠，但是，日本社會對核電廠重新運轉的意見分歧依然很大，正反兩派各執一詞，難達共識。對此，彭博社於15日發表社論認為，核電曾在海嘯發生之前為日本提供大量電力，應當重新成為該國能源結構中的一部份，不過，重啟核電並不簡單，日本還有很多工作要做。

文章認為，在將於21日舉行的日本國會參議院選舉中，自民黨率領的執政聯盟預計還將贏得多數席位，繼續執政，這對主張“棄核”的日本民眾而言，或許並不是個好消息。自2011年福島核事故以來，日本境內的核電站基本處於關停狀態，迄今為止，工程師們也仍在為控制放射性污水滲入地下進行著努力，因此，文章稱，近半日本民眾依然不希望這些核設施獲得重啟。

然而，文章稱，在事故發生之前，核電為日本全國提供了近30%的電力供應，核電仍是可靠、安全和氣候友好型的發電方式，應當繼續成為該國能源結構中的一部份。與確保核電安全相比，日本面臨的真正挑戰是如何瓦解“核村庄（nuclear village）”——為求國家原子能發展不惜犧牲民眾安全的業內和政府規范者、國內媒體和政治人物——對國家的影響。文章稱，在事故發生數月之后，50多個前政府官員甚至還在為福島核電站運營商東京電力公司（Tokyo Electric Power Co.）工作，全然不顧核泄漏的危害有多大。

2012年9月，日本政府為此踏出第一步，成立原子能規制委員會（the Nuclear Regulation Authority），並使其獨立於經濟產業省運作，統一負責日本核能安全監管工作。同時，委員會被賦予更高的獨立性，也有著更為嚴格的人事調動規定——一旦進入委員會工作，就不能再回歸經濟產業省任職。

日前，該委員會在針對福井縣敦賀核電站進行調查時指出，敦賀核電站2號機正下方的斷層屬於活斷層，因此，2號機重新運轉將極為困難，核電廠廢爐的可能性非常高，其所屬的日本原子能發電公司或將因此背負巨額的報廢費用。

文章認為，這對該公司而言是個重創，但是，即便如此，日本首相安倍晉三最好也不要插手，以免對原子能規制委員會的獨立性造成不良影響。相反，正如美國科學家聯合會（the Federation of American Scientists）在最近公布的一份報告中建議的那樣，安倍應當進一步擴大委員會的規模。畢竟，雖然負責監管的核反應堆數量已經接近美國總數的一半，該委員會下屬的人員卻僅有美國核管理委員會（the U.S. Nuclear Regulatory Commission）的八分之一左右。