近一段時間，公共安全事件頻發，輿論的反思也很多。維護公共安全，政府應是第一責任人，要從制度上落實所承擔的職責。

首先，政府應加強社會救助力度，消解社會不滿情緒，成為社會矛盾減壓閥。以首都機場爆炸案為例，對於冀中星而言，他被打致殘的主責單位在廣東，而非山東地方政府。但當冀中星回到山東后，其直接依靠卻是本地政府，本地政府不承擔賠付責任，但可以對冀中星的生存給予指導和幫助，或者為其提供法律援助。遺憾的是，多年來，沒人為冀中星提供充足的社會救濟，這可能是引發極端行為的內在原因。對於一些受害人，政府應加大救助力度，比如精神疏導、經濟補助，幫助受害人治療身心遭受的痛苦，以積極的救助行為，消減受害者及其親人的心靈傷痛，增強其對政府和司法的信任與支持，避免其走上極端。

其次，應加快刑罰執行體制改革，增強社會監管力度。近年來，刑罰執行部門多次呼吁，對於社會服刑人員、假釋、保外就醫罪犯，以電子手銬控制、監督其行蹤，加強對上述人員的監管。由於意見不一，該建議沒有得到試行。從最近發生的惡性案件來看，尤其對於因危害社會安全犯罪被判刑的犯罪分子，施以高科技監控手段是必要的，有利於政府監管部門對犯罪分子全天候的管理和監督，確保犯罪分子始終處於監管者視野中，也可促使他們時刻警醒自己，提高社會安全保障程度。對於即將回歸社會的解教人員，應當加大教育、幫扶力度，讓他們練就自食其力的勞動技能，促成其就業參與社會的平和心態﹔因身體或者精神疾病家庭難以勝任監護的，政府應當履行社會責任職能，安排其在相關醫院就醫和實施監護。

最后，應加大刑罰執行力度，嚴控再次犯罪。在取消勞教制度后，應當加大執法力度，對於違法犯罪人員，依法處以拘役、短期刑罰等，不因制度變革造成執法上的空當。對於因嚴重危害社會安全、侵害他人生命或身體健康被判處重刑的罪犯，應當嚴格控制減刑、假釋、保外就醫，防止其戴刑犯罪，或回歸社會后因失去監管而再次犯罪。

社會要發展，關鍵在政府的管理和服務職能的發揮，隻要政府切實履行維護社會安全第一責任人的職責，充分落實各項法律制度的要求，積累的社會積怨就會逐步得到消解，法治信仰會不斷得到增強。

(作者是北京市司法局副局長)

(責編：牛寧)