上海要建更高層次、更大開放程度的自由貿易區已經醞釀多年。日前，商務部正式宣布，中國（上海）自由貿易試驗區已經國務院正式同意組建（以下簡稱“上海自貿區”）。而上月底召開的政治局會議，則對“上海自貿區”提出了嚴肅的“政治要求”。

　　上海人對自由貿易包括“自由的進出口制造加工”並不陌生。

　　從中國的范圍看，香港特區就系典型的自由貿易區。

　　從世界范圍看，阿聯酋迪拜港自由港區組建於1985年，面積135平方公裡，迄今仍系世界上最大的自由港區，主要功能為港口裝卸、倉儲物流、貿易及加工制造。德國漢堡港自由港區是世界著名的自由港之一，建於1888年，號稱世界上最早的自由港，也是歐洲典型的經濟自由區，主要功能是貨物中轉、倉儲、流通、加工和船舶建造。

　　立足上海本地，自1990年上海金橋出口加工區成立，到相繼建立外高橋保稅區、洋山保稅港區和浦東機場綜合保稅區，上海的自由貿易特區雖面積在世界上排不上號，但數量絕對能排上號。

　　綜合起來講，自貿區與非自貿區的最大區別，除了進出口關稅的待遇差距極大，再就是在區內從事生產與經營比在區外自由得多。

　　必須明確的是，“上海自貿區”並非上海原有四個自貿區的簡單歸並，更不是面積的簡單擴容，而是賦於了全新的時代內涵。要旨是，第一，全世界現有的自由貿易區都系傳統型的自貿區﹔第二，由全球金融危機倒逼而催生的全球經貿新格局，尤其是經濟結構調整刺激服務貿易的大發展，客觀上要求對傳統自貿區實施創新。否則，“上海自貿區”就無須戴上“中國”之頭套，也不必拖個“試驗區”之尾巴。這說明，剛組建的“上海自貿區”不但在國內是“新”的，在國際上也是“新”的，所以必須在“試驗”中逐步而穩妥地推進。

　　那麼，“上海自貿區”究竟新在哪兒，抑或說中央和上海欲賦於其新的“自由”有哪些主要體現，筆者與商報讀者作個梳理和分析。需要提前說明的是，迄今為止，“上海自貿區”的“自由”細節並未全文公布，日后也未必全文公布。但通過政治局會議通稿，通過上海金融“42條工作措施”所及，通過學界專家介紹，應該大致能猜出個八九分。

(責編：張婷)