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三中全會《決定》起草人揭秘細節:隻寫改革 發展原則上不寫【5】

2013年11月15日10:57|來源:人民日報|字號:

摘要:十八屆三中全會《決定》2萬字左右,涵蓋15個領域、60個具體任務,句句是改革,字字有力度。每一句話的內涵十分豐富,落實下去都會使該領域的體制機制發生重大變化。

亮點4 清晰界定政府職能和作用。5項職能是宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、保護環境

記者:市場在資源配置中起決定性作用之后,政府應該做些什麼?政府與市場的關系會發生怎樣的變化?

楊偉民:把基礎性作用改為決定性作用,絕不是否定或弱化政府作用。在現代經濟中,市場和政府的作用同樣重要,沒有市場或沒有政府,經濟發展都會孤掌難鳴。要建立完善的社會主義市場經濟,沒有市場在資源配置中起決定性作用不行,沒有政府的作用也不行。但是,要認識到市場作用與政府作用內涵的不同。就資源配置而言,政府是引導和影響資源配置,而不是直接配置資源。

隻有界定好政府的職能和作用,政府不越位,才能使市場在資源配置中發揮決定性作用,才能解決目前政府職能越位、缺位和不到位並存的問題。《決定》清晰界定了政府職能和作用,我認為可以概括為5項職能,即宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、保護環境。

與以前對政府職能的界定相比,《決定》沒有提經濟調節,因為這個概念過於寬泛。調節什麼,怎麼調節,並不明確,給政府干預資源配置留下的空間較大,也與市場決定資源配置相矛盾。《決定》還強化了政府在環境保護方面的職責,具有鮮明時代特點和針對性。理論上說公共服務可以包括環境保護,但在目前我國生態環境形勢十分嚴峻的情況下,有必要單獨列出。在這一問題上,政府干預不是太多了,而是太少了,不是越位,而是遠沒有到位。

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(責編:鄒雅婷)

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三中全會,改革,發展,綱領

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