延遲退休不會一夜漲5歲 雙軌制消除迎來契機【2】

　　亮點2 基礎養老金全國統籌

　　全國統籌消除養老待遇差別

　　10月21日，人力資源和社會保障部(下稱人社部)副部長胡曉義向媒體表示，基礎養老金的全國統籌方案正在研究制定，“既注重全國的統一公平又兼顧地區發展和生活水平差異”。

　　中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文說，養老金全國統籌，是解決我國基本養老保險制度地區間不公平、群體間不公平等諸多問題的改革突破口。

　　鄭秉文認為，實現養老金全國統籌，可以解決現有基本養老保險制度的碎片化，解決地區間的支付能力失衡﹔消除地方利益，養老基金有結余的省份，可以彌補養老金當期收不抵支省份的資金缺口，財政補貼的規模會下降，而財政資金的利用效率會提高。

　　鄭秉文認為，此次決定的一大亮點，在於提出了針對基本養老保險制度的“精算平衡”原則。鄭秉文說，長期以來，我國的基本養老保險制度不算細賬，導致財政和保險制度本身邊界不清。2012年，我國32個省級統籌單位中，14個省的養老保險基金，當期收不抵支，要靠財政補貼運轉。而這種財政補貼養老保險制度的情況，在很多地區已是老問題。“希望中央提出‘精算平衡’原則后，能夠督促主管部門算細賬，找出制度存在的實際問題對症改革”。

(責編：張婷)