延遲退休不會一夜漲5歲 雙軌制消除迎來契機【3】

　　亮點3 取消雙軌制

　　全國統籌是消除雙軌制契機

　　《決定》中，已明確提出，要“建立更加公平可持續的社會保障制度”。然而，無論是學界，還是民間普通百姓，都公認“雙軌制”長期存在，是目前我國養老金制度下的最大不公平。

　　一個月前，全國人大常委會委員、中國人民大學教授鄭功成表示，消除雙軌制應當是養老保險制度改革頂層設計、制度整體優化的核心任務之一。所謂“消除雙軌制”，就是讓機關事業單位也建立起與企業職工一樣的社會養老保險制度，並承擔相應的繳費義務，採取同樣的待遇計發辦法，真正實現養老權益的平等。

　　鄭秉文認為，實施基礎養老金全國統籌，是消除“雙軌制”非常好的契機。順應全國統籌的進程，城鎮基本養老保險制度改革，應大幅降低繳費率，事業單位職工、機關公務員全部參加此次改革，全國城鎮一個制度。

　　鄭秉文說，消除“雙軌制”的改革，現在已經到了一個關鍵的時間點，若因種種阻力再停滯，利益固化，改革將難再啟動。

　　■ 專家建議

　　方案1

　　提出人：

　　國務院發展研究中心社會發展研究部副部長貢森

　　提高退休年齡的改革，不是一夜之間漲五歲，或漲十歲。而是每一年，隻漲兩到三個月。

　　比如，我是1960年生人，60歲退休﹔1961年出生的人，將在60歲零兩個月退休。這樣，經過二三十年的延退，整個人群的退休年齡，將提高五歲。這樣，對未來20年后退休的人，是延遲五年退休，但對臨近退休的人，實際影響並不大。這種漸進式的延遲退休方案，對整個國家的就業形勢來說，影響也非常小。

　　方案2

　　提出人：

　　北京大學經濟學院風險管理與保險學系主任鄭偉

　　從2015年開始，每年的退休年齡提高一個季度，每四年提高一歲，如此積累，直至男女實際退休年齡可以達到60歲。鄭偉預測，照此方案，大約20年后，延遲退休對彌補養老金缺口，維護養老金收支平衡，會起到一定效果。

(責編：張婷)