香港怎麼了：10個問答說清“佔中”【2】

香港“末代總督”彭定康稱，香港困局考問英國道義責任

2. “佔中”的訴求主要針對2017年的香港普選方案，那麼回歸前，香港地區領導人是如何產生的？英國為何不給香港開放普選？香港特首選舉是依照《基本法》的民主選舉嗎？

全國人大常委會關於香港特別行政區2017年普選的決定是否體現了歷史發展的方向？是否體現了香港民主政治的進步？可以把全國人大常委會的決定跟回歸前香港政府的產生過程比較一下。

英國在香港的統治方式本質上屬於殖民地的管治模式。港督作為英國國王統治香港的權力代表，其權力來源於倫敦的《英皇制誥》《皇室訓令》《殖民地規例》，以及英國國王會同英國樞密院頒布的敕令等。在這種殖民統治的模式中，港督由近一萬公裡以外的倫敦任命，並大權獨攬，主導整個香港社會的政治事務。當時香港的立法局僅是港督的咨詢機構，而非真正意義上的立法機構。在司法領域，盡管英國在香港建立了相對健全的司法系統，但司法終審權卻屬於英國樞密院司法委員會。

從回歸之日起，香港原有的殖民統治結構得到根本改變，在中國的憲法體制下，香港開始實行“一國兩制，港人治港”的基本政治構架。基本法的通過，在香港民主發展上具有歷史性意義。它不僅闡明了中央政府與香港地區的法律關系，而且給出了香港未來民主政治發展的基本框架，其中最重要的是給出了香港特區行政長官和立法機構選舉的基本形式。

2014年8月31日全國人大常委會通過的決定對香港民主政治的發展之所以具有歷史意義，是因為按照這個政治改革的構架，全體香港人可以用一人一票的方式，從提名委員會提出的候選人名單中選出自己的行政長官，這在香港的歷史上是第一次。

根據《基本法》的規定，香港特別行政區行政長官，由分別來自38個界別分組，代表不同行業、專業、勞工、社會服務團體及區域組織的1200人組成的具有廣泛代表性的選舉委員會選出，中華人民共和國國務院任命。

以2012年特首選舉為例，當年723萬香港總人口中，350萬選民再選出24萬9千名選舉委員會投選人，並依照職業分為四個界別，各遴選出300人組成1200人的選舉委員會，最后選出行政長官。其程序完全依照《基本法》。而2017年的普選將組成更有廣泛代表性的提名委員會。

(責編：於川)