3.争“入常”支持票

在这次非洲峰会扩大对非援助规模的背后，日本有一个政治目标，那就是争取足够多的非洲国家支持其成为安理会常任理事国。

最近这些年，日本“入常”努力屡屡受挫。于是它提出一个过渡性方案，让联合国同意在安理会常任理事国和非常任理事国之间设置一个准常任理事国的角色。它希望自己能够在这个“准常”位置上过渡一段时间，最终成为常任理事国。无论是传统的“入常”模式，还是它所期望的这个新模式，日本“入常”都是重大问题，需要联合国195个成员的三分之二多数票支持。这样，对日本来讲，争取非洲绝大多数国家的支持票是必须的。

与中国相比，日本不仅在对非贸易和投资两个方面落后于中国，而且在非洲的外交存在方面也落后于中国。中国在非洲54个国家中的50个设立了大使馆，而日本的驻非使馆数只有32个。

中国的优势和日本的本钱

中日之间在非洲大陆的较量刚刚开始。结果如何不完全取决于目前各自所处的位置，而要看双方将怎样把自己的优势发挥到极致。

中国的竞争优势体现在三个方面。第一，中国与非洲的关系源远流长，近代以来都遭遇有殖民主义侵略，最近半个多世纪相互依存和平友好相处。这一点非常重要。中非双方同属发展中国家阵营，在世界上很多重要的问题上有相同或相近立场。而日本无论怎样说都是发达国家一员，与非洲国家的共同语言不多。第二，中国对非洲的援助以及发展与非洲国家的经贸关系是全方位的。一些发达国家对中国掠夺非洲资源的指责，是捕风作影。就像上述全球发展研究中心的报告指出的，中国除了在石油等资源领域进行投资之外，还在几乎所有关系到非洲人民经济发展和生活的层面提供支持、援建和贷款。这些方面包括：公路、铁路、港口、桥梁、文化体育场馆、卫生医疗、教育培训、农业和水利开发等等。第三，中国经济的持续高速发展是中国加强与非洲国家更紧密经贸关系的条件和保障。

日本的经济强国地位也让它在与中国的竞争中有不少本钱。首先，它有一个“非洲发展会议”的平台。这个平台事实上已经成为日本名正言顺展开对非“援助外交”攻势的前沿阵地。其次，日本有技术和品牌的优势。据日本经济新闻网报道，日本经济产业省副大臣菅原一秀在接受采访时表示，日本在非洲与中国抗衡，可以“依靠地质勘察和资源勘探等领域日本独有的先进技术”。当然，日本经济上的优势还不止于此。它有数量众多的品牌企业，这些企业的产品质量也确实是举世公认的。从公开的信息看到，包括三菱、三井、双日、通商和丰田等在内的一大批日本著名企业早已经活跃在非洲大陆的四面八方。另外，日本有着在非洲大陆争夺自然资源和政治资源的强烈愿望，其任何项目进展不会像中国那样受到美国和欧盟国家的警惕和制约。

总而言之，中日在非洲大陆的较量已经开始。在起步阶段，中国领先于日本，能否机继续保持优势而不被日本颠覆，一方面取决于日本的后劲，而另一方面则在于我们自己。

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