提高产业附加值是从很久以前的“五年规划”中就提出并作为目标的政策，即所谓的通过自主创新政策进行巨额的研究开发投资，每项技术都向上提高一个水平。这也造就了具有产品竞争力的产业和技术。但从整体来看，中国产品的附加值不能算是得到提高。而实际上产品的附加值中，国际供应链的构筑战略是关键。没有实务经验的政府不能制定这种战略，企业必须自主制定。

近些年，外资对中国投资额停滞不前。虽说表面看总额没有减少，但除去房地产投资额，来自日美欧等国家的新增投资额在减少。这有可能对中国产业发展和提高附加值的目标产生很大影响。在经济全球化背景下，比起跨越国境的投资行为，各国都更倾向于调整本国的产业结构。近些年，中国的对外投资在不断增长，其中大部分都是为获得资源和技术的投资以及面向发展中国家的投资。对外投资本来是应该以通过化解贸易摩擦和推行企业国际化来增强竞争力为目标而进行的，而中国却没有达成这种效果。

低增长也要能保持稳定

我也不是在说日本和欧美发达国家的经济结构有多么优秀，而是想说成熟市场经济国家在实现扩大内需、节能以及提高产业附加值的目标过程中，并没有依赖政府的政策，而是靠企业和社会自主实现。中国是经济大国，拥有充裕的财政资金，却没有形成自主实现经济结构转变的社会结构，那是因为政府对于所有产业的过度参与。

纵观当今局势，中国经济可持续增长的任务依然任重而道远。学者不能只看GDP增长率和宏观经济数据。中国经济的课题其实就是中国的社会问题。在政府制定所有的规划并通过实行强力政策来运营经济方面，今天的中国已经规模过大。

对于现在的中国，比起维持经济增长率，更为重要的是改善社会结构。必须成为GDP增长率即使是2%，社会也能保持稳定的经济体。笔者认为中国经济不会大规模崩溃。但是，以这种体制发展下去的话，就很有可能落入“中等国家陷阱”。▲(作者是清华大学·野村综研中国研究中心理事、副主任)