军方首次对《南海行为准则》单独进行研究。其实，东盟10国和中国已经有10年时间未能达成共识。东盟防长会议的召开，正好和中国与东盟建立战略伙伴关系庆祝活动同时进行。为了庆祝纪念日的到来，中国外长和东盟10国外长将于8月29日在北京举行会晤。但是，如果文莱防长会议不能就与中国的领土争端达成统一立场的话，本次会议或将蒙上一层暗淡的色彩。俄罗斯政治研究与分析中心主任安德烈·维诺格拉多夫对文莱会晤的可能结果表示怀疑。

他说：“我认为，在东盟第6次防长会晤上就南海局势问题达成统一立场的可能性微乎其微，甚至可以排除。在这一区域，东盟若干国家的利益巨大，而且世界列强、首先是美国和中国这些玩家的期望值过高。每一个国家都力图在东盟找到自己的盟友，为限制竞争伙伴的自由而进行团结。”

这样的分歧使中国和东盟在8月2日举行的外长会晤上不能就南海问题达成共识。各方将这一问题推迟解决，因为这个问题过于重大。

一年前，东盟成员国已经就与中国有争执的《南海行为准则》问题初步达成了一致立场。但柬埔寨在最后一刻拒绝认为中国是南海紧张的源泉。而这一点，恰恰是菲律宾和越南所坚持的。一些专家认为，在这些国家的背后是美国人。不排除，是北京利用自己对金边的影响力，冻结了东盟制定统一立场的举动。那么，南海问题将如何解决?安德烈·维诺格拉多夫阐述了自己的看法。

他说：“我认为，让步只能在相当遥远的未来达成。而且，毫无疑问，不是以政治为基础，而是以经济为基础。因此，对于东盟国家来说，中国人所提及的公式是不能接受的。即，在承认我们主权的情况下，让我们来共同开发争议海域。”

前不久，中国国家主席习近平也确认了这一立场。他宣布，中国永远都不会拒绝自己在海上的合法权力和利益。南沙群岛和西沙群岛目前被中国所控制。但菲律宾、越南、马来西亚和文莱却不认同这样的看法。

预计，中国-东盟外长于8月29日在北京会晤后，将受到中国主席的接见。这将是首次以这种方式进行的交流。那么，礼宾活动能否充满具体的内容呢?这一问题的答案，取决于各方在寻找南海岛屿争端让步中哪怕能向前走出半步这样的结果。

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