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但純:對豪華辦公樓既要喊又要打

2013年06月14日10:58來源:中國青年報字號:

  上月,國務院辦公廳印發“清理檢查政府性樓堂館所通知”,從1988年首個樓堂館所“限建令”《樓堂館所建設管理暫行條例》起,25年來已發布了10個國家級“限建令”文件。“年年喊打”,但各地超標豪華辦公樓仍如雨后春筍。僅今年年初至今,媒體曝光的各地豪華辦公樓已近10起。如現正在封頂的湖北孝感市地稅局大樓,人均建筑面積約200平方米,是省部級機關辦公用房國家標准的近10倍。(《新京報》6月13日)

  國家行政學院教授竹立家說,隻有揭示出超標豪華辦公樓的“闖關”軌跡,破譯其如何獲得了資金和審批手續,才能徹底封堵這種奢侈之風。這種說法有一定的道理,但並非解決問題的根本之道。《新京報》披露的挪用資金加上“小金庫”等資金獲取方法,不是什麼秘密,更不是新鮮手法。2005年5月24日,新華網報道山西省沁水縣端氏鎮政府建豪華大樓,稱“大量支農、扶貧、教育專款被侵佔、挪用”。由此可見,所謂“揭示”和“破譯”工作,我們多年前就已完成。

  人為地把建設豪華大樓的“闖關”軌跡和資金獲取手法神秘化,其實正合一些監管者心意,因為這樣可以推卸責任——不是我們沒盡到監管責任,而是違規者太狡猾。對違規者而言,建設豪華大樓,其實談不上多少闖關難度,也談不上需要什麼“技巧”。中央紀委原副書記劉錫榮曾歸納說,“違反審批程序,越權審批,擅自提高建設標准、擴大建設規模”,而這些情況都是在1988年出台的《樓堂館所建設管理暫行條例》中明令禁止的,該條例第三十一條對這些違規行為都規定有處罰措施。

  現在建設豪華大樓的所謂“秘籍”,其實都在1988年出台的暫行條例“預料”之中,也正是因為當初經過調研,發現了這些手段和“技巧”,所以才有針對性地出台暫行條例。因此,問題的關鍵在於,對違規者怎麼辦?如果沒有嚴厲的懲處手段跟進,而是默認“生米煮成熟飯”,怎麼會阻止豪華大樓如雨后春筍一般出現?

  違規的官員其實也是理性人,他在違規之前會衡量利益,如果覺得會危及自身利益,就不會想方設法去建設豪華辦公樓。一方面是大量違規豪華辦公樓出現,另一方面是沒有多少官員受到有效問責,這正是新聞中所說的“年年喊打”——只是“喊打”,而沒有真正的“打一打”。隻有嚴厲懲處、全面問責,才能根治興建豪華辦公樓之風,不再陷入只是“喊打”的怪圈。

  (原標題:對豪華辦公樓既要喊又要打)

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(責編:牛寧)

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