未來十年，既是國家實力持續上升的爬坡階段，是維護領土權益、處置周邊問題、化解霸權壓力、整合國內力量的關鍵時期，也是塑造國際、周邊與國內戰略態勢的重要機遇。需要正確認識戰略環境的新問題、新挑戰，重新審視戰略要素的新情況、新變化，及時實施軍事戰略調整，與時俱進加強軍事戰略指導。

　　經過一個時期的快速發展，我國進入新的歷史階段，圍繞發展與阻撓發展、圍繞遏制與打破遏制的斗爭更加激烈。在此背景下，需要客觀審視各種因素對軍事戰略的影響，正確評估戰略環境與使命任務的變化，加強軍事戰略指導。

准確認識和判斷戰略形勢，是有效實施軍事戰略指導的重要前提。近年來，國際戰略形勢和周邊安全環境發生了明顯變化，而且變化的節奏不斷加快，每年都與往年有新的不同。一是世界格局加速調整，國際力量消長加劇，多極化的趨勢更加明顯，世界戰略重心開始東移，整體形勢步入調整、動蕩、發展時期。

二是美國加快戰略重心東移的步伐，明確將中國作為主要戰略對手，對我國實施遏制圍堵的戰略意圖和措施明顯增強。

三是台灣地區形勢復雜，雖然多數人認識到統一乃是大勢所趨，但依然沒有實質上邁進兩岸統一的大道，對祖國統一造成長期延遲。同時，台灣地區的經濟、軍事實力與我大陸地區差距越來越大，台灣島內、海峽兩岸和太平洋兩岸都呈現新的態勢。

四是在美國對世界事務管控力相對下降的背景下，日本右翼勢力抬頭，在海洋權益和地區事務上伺機而動，對我國領土主權完整與戰略環境的挑戰和威脅有所上升。其本質是，打著美日同盟和釣魚島危機的幌子，尋求增強軍事實力和國際事務的掌控能力，為以后的變化做准備。

五是印度積極謀求地區優勢，對我國發展充滿顧慮，通過加強軍事存在、拉攏他國、介入南海事務等方式對我國形成牽制。六是越南、菲律賓加緊勾結區域外大國，侵蝕我國南海權益。此外，周邊地區熱點問題此起彼伏，海洋權益、海外權益、空間權益問題突出，來自海洋、海外、天空、信息、網絡和電磁空間的威脅進一步上升。戰略形勢如此重大的變化，對軍事戰略調整提出強烈需求。

國家實力提升的內在驅動

國家實力是軍事戰略指導的物質基礎，是一切軍事活動的力量源泉。過去十年，我國實力大幅提升﹔未來十年，我國實力將持續提升，為軍事戰略提供更為強大的支撐。各國政治家普遍認為，缺少中國參與，國際上的重大問題難以解決。美國前國務卿希拉裡講道：“我相信中國和美國解決不了世界上所有的問題，但是如果沒有中國和美國，我很懷疑這個世界還能解決什麼問題。”俄羅斯總統普京指出，在不考慮中國和俄羅斯兩國利益的情況下，任何國際問題的議題都無法討論和落實。國家實力提升，對世界和地區帶來了深刻而重大的影響，使我們面臨許多新問題和新挑戰。同時，國家實力提升也為軍事力量建設與運用提供了強大的戰略依托，使我國戰略籌劃的空間增大，戰略手段的選項增多，戰略能力的支撐增強。

國家利益拓展的現實牽引

影響軍事戰略的因素有很多，國家利益在其中發揮著根本性的作用，國家利益變化通常需要軍事戰略做出相應調整。當前和今后一個時期，我國國家利益呈現出全方位多領域持續拓展的態勢。橫向上，向陸地、向海洋、向海外、向世界其他地區拓展﹔縱向上，向空中、向太空等立體空間延伸﹔維度上，向電磁、向信息、向網絡、向文化、向經濟、向政治、向公共領域等空間和國際社會各領域拓展。國家利益拓展的客觀現實對軍事戰略提出強烈需求，國家利益拓展需求不斷增加與軍事戰略相對滯后之間的矛盾凸現，國家安全和發展利益需求與軍事戰略能力支撐不相適應的問題突出。一是國家利益拓展使軍事戰略的空間范圍增加、利益邊疆增大、涉及對象增多，需要進一步拓寬戰略籌劃視野。二是國家利益拓展使戰略目標的內涵增加、戰略任務的內容增多，需要充實戰略目標和任務。三是國家利益拓展使面臨的戰略威脅更加廣泛、更加多元、更加復雜，需要增強相應的戰略手段。四是國家利益拓展對遠洋作戰能力、空間作戰能力、海外作戰能力和網絡作戰能力提出需求，需要提升相應的戰略能力，建設與國家利益相適應的鞏固國防和強大軍隊。此外，思想觀念滯后、行動能力不足、方式方法單一等問題也在凸顯，需要創新軍事戰略指導，發展相應的思想內涵、能力手段和方式方法。