宋世明：中國行政體制改革下一步

　　中國行政體制改革滲透於五位一體的體制改革之中，是五項體制改革的公因子

　　海外網12月3日電 據聯合早報網報道，十八屆三中全會對中國2020年前全面深化改革做出了總體部署，即“五位一體的體制改革+黨的建設制度改革”。雖然行政體制改革沒有列入其中，但並不意味著這項改革的重要性降低了。

　　縱觀全面深化改革的總體部署，行政體制改革滲透於五位一體的體制改革之中，是五項體制改革的公因子，既是五項體制改革的重要組成部分，又是重要支撐與保障，從中更可看出中國行政體制改革的下一步方向。與深化五項體制改革相適應，行政體制改革內涵更加飽滿，內容更加聚焦，措施更加具體，使政府治理的基本內容更加清晰。

　　與經濟、政治體制改革水乳交融

　　深化行政體制改革幾乎與深化經濟體制改革水乳交融。經濟體制改革的核心問題是處理政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用。

　　而隻有通過深化行政體制改革，才能解決政府干預過多和監管不到位的問題，這是加快完善現代市場體系的首要前提。隻有大幅度減少政府對資源的直接配置，才能推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。隻有首先界定政府的經濟職能，才能管住政府這隻“閑不住的手”。

　　為此，全會界定了政府的經濟職能，“政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。”

　　全會還規范了國有資本投資運營范圍，“要服務於國家戰略目標，更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。”這為堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，為積極發展混合所有制經濟這一基本經濟制度的重要實現形式，提供了廣闊的體制空間。

(責編：張婷)