内地经验移植新疆

“其实新疆不稳定的重要原因是贫困”，曾多次前往南疆偏远地区调研的青年教师苏莱曼认为，“贫穷就无法接受良好的教育，没有上升的空间。没有出路，人就会变得越来越极端，不但很容易被煽动起来，还会造成严重的社会问题”。

这种情况在南疆的和田、喀什和克州等地表现更为突出。在塔克拉玛干沙漠边缘几片绿洲上，密集居住着700万少数民族群众，由于缺乏语言竞争力，这里的多数青少年几乎找不到进入现代工商业的就业机会。随着内地廉价丰富的物资和规模化资本的涌入，生活在传统农业社会的当地人面临人口与就业的双重压力，完全无法融入现代社会。而双语教育的长期效果最终显现，至少需要一代人的时间。

失业率畸高还让愈来愈多的人群深陷非正当营生，甚至蔓延至内地。“切糕党”、“新疆小偷”等现象，给内地造成治安问题的同时，也严重损害了新疆形象。而随着内地与新疆交流日益活跃，新疆人被歧视现象发生的几率大大增加，影响了“7.5”后民族关系的修复以及新疆的向心力。

在张春贤入疆前的2009年，新疆GDP只有4200亿元，仅相当于内地一个二线大城市的经济总量。当时，石油石化一业独大，民营经济发展严重不足，全疆90%以上的县市财政不能自给，对中央财政依赖很大。

当地官员期待，张氏治湘时有效调动资源给湖南经济带来的积极变化，能够被再次移植到新疆。

新疆拥有丰富的自然资源，但这些资源并没有令当地人真正获益。2012年2月，新疆公开拍卖巴里坤三塘湖特大整装煤田探矿权，国内两家企业以320亿元的价格购得149.5亿吨煤炭资源。这是新疆首次探索有偿出让煤炭资源的使用权，目的是让当地人能够分享资源红利。

新疆拥有资源优势，但资源优势并不必然是产业与经济优势，真正转化为财富需要很多外在条件。比如煤炭，目前新疆已探明煤炭储量为2.19万亿吨，占全国煤炭储量的42%左右，四大煤炭基地也在此布局。但长期以来，新疆奉行资源导向型战略，产业链条短，前续和后续产业没有得到充分发展，加之当地脆弱的环境承载能力，使得开发一度陷入僵局。

国家曾提出“疆煤东运”的发展战略，将新疆煤炭东运至内地，然而却受困于长距离的交通运输压力。这种情况下，“煤从空中走，电送全中国”的“疆电外送”就成为破题之举，而打造远距离、大规模输电的电力高速公路便是实现“疆电外送”的最佳通道。

2012年5月13日，继2010年750千伏新疆与西北电网联网工程正式投运，这一天又有两项“疆电外送”特高压工程开工。建成后的电力通道将把西部边疆与辽阔的中原、东部沿海紧密相连，正式开启大规模“疆电外送”。

“疆电外送”工程和750千伏电网建设的快速推进，也让中电投、华能、国电、神华、华电、大唐、国投等能源企业加大了在疆的煤电等产业投资，加快在疆电厂项目建设，为“疆电外送”工程提供电能供应。据测算，三条特高压直流项目可拉动疆内投资达3000亿元，建成后每年外送电力将达2500万千瓦，年消耗原煤6800万吨。

基于环保考量，新疆已经对生态敏感县实行了差别化的考核政策。据当地官员介绍，他们今年的考核，昭苏县和特克斯县两个县不作GDP考核，这在新疆其他地区是没有的。这两个县是传统的农牧区，其中，昭苏草原是全国四大草原之一。

新疆甚至不惜立法，铁腕治理工业对环境所造成的危害。作为新疆首个经国家核准的煤制天然气项目，庆华集团煤制天然气一期工程目前已全部竣工，预计今年6月就能产出合格的天然气。但就是这样一个煤制天然气示范项目，当初也曾因万事俱备只欠“环评过关”而久拖不决。该集团负责人在回应环保问题时称，公司总投资279亿元的煤制气项目中，有10%即27亿元规划用于环保处理。