登录|注册|收藏首页|简体|繁體

海外网>>评论

贺婷:对匈牙利第四次修宪的思考【2】

2013年07月15日13:42来源:学习时报字号:

摘要:在欧盟这样一个崇尚民主和法治的组织内,匈牙利执政党没有经过与其他党派的协商,便可在合法程序下,凭借自己掌握的议会 2/3多数席位,达到一己之目的,这似乎有将狭隘的党派利益凌驾在民主制度之上的危险。这种现象令人惊讶,也发人深思。

  然而,欧洲议会的决议并没有阻碍匈牙利新宪法的出台。2011年12月30日,匈牙利通过了与新宪法相配套的一系列基本法。在新宪法生效后的短短一年多内,相继通过了四个宪法修正案。

  2013年,再次面对威尼斯委员会的调查,欧尔班表现得十分淡定。他表示:要平静地看待威尼斯委员会在司法领域的调查。一方面,匈牙利的立宪情况完全符合欧洲标准;另一方面,威尼斯委员会“不能凌驾于议会之上”。

  欧尔班表现如此淡定不是没有理由的。2008年金融危机爆发后,欧洲多国银行业受波及,随后欧元区多个国家深陷主权债务危机,至今仍未走出困境,欧盟因此失去了曾经代表繁荣和优越的光环。对欧尔班而言,自顾不暇的欧盟似乎给他提供了一个自抬身价的机会。不论欧盟将在这次审查中发现什么,它都很难对匈牙利作出诸如剥夺其投票权或是将其踢出欧盟的决定,因为这类决定对欧洲一体化具有相当危险的破坏性,尤其在欧元区债务危机仍未明显缓解的关键时刻。所以,欧尔班才敢于多次置欧盟意见于不顾,对包括宪法在内的多项法律作出调整。

  尽管欧尔班一次次挑战欧盟,但退出欧盟并不是高明的选择。匈牙利国际法学者指出,退出欧盟的问题,首先是经济问题,其次是政治问题,最后才是法律问题。自欧洲共同体存在以来,还没有一个国家想退出欧盟。英国虽多次提出这个话题,但主要是为了安抚欧洲怀疑论者。欧尔班即使提出这个问题,可能也只是为了争夺极右选民。虽然根据欧盟条约,任何成员国都有权退出,但退出欧盟不是一件简单的事,要在两年内与代表成员国的理事会进行谈判,就几千项问题达成协议。况且,入盟10年来,匈牙利虽然放弃了一部分主权,但获得了稳定和发展的机遇,每年可获得欧盟 15000亿福林的资金援助。退出欧盟,就不能再享受欧盟成员国应得的援助和其他好处,将成为欧洲政治上和经济上的弃儿,在国际关系中的地位也将下降。当然,鉴于欧盟目前的困境,匈牙利与其他已入盟的中东欧国家一样,对欧盟的态度五味杂陈,一方面受益于欧盟所带来的资金等方面的利益,另一方面又不愿被拉入危机的泥潭。既要在欧盟内通过讨价还价获取所需的利益,又要适当地与其保持距离。

  已经是第二次担任总理的欧尔班有着较为丰富的从政经验,他还有法律专业的背景,对匈牙利法律体系的一系列动作正是基于他对法律的了解。在先后控制了总统和议会议长等重要职位,破坏了三权分立的制衡局面后,对宪法的修改是巩固青民盟在议会、政府中绝对地位的最重要环节。被宪法法院否决的条款以修正案的形式加入到宪法中,意味着没有任何机构或个人可以阻挠青民盟的意志,几乎所有权力部门都在它的掌控之中。这就为即将到来的2014年匈牙利议会选举作好了铺垫。据一项2013年4月的调查显示,即使欧尔班的一些做法在国内外招致不满,青民盟的支持率仍有 25%,而其最大的对手——社会党的支持率仅有13%,只有反对党联合或是赢得绝大多数中间选民,才有可能获得超过青民盟的票数。而无论青民盟能否胜出,下一任政府恐怕都很难像欧尔班一样动摇宪法。

  从匈牙利新宪法出台到第四次修宪,青民盟一次次将自己的意愿写进宪法。在欧盟这样一个崇尚民主和法治的组织内,匈牙利执政党没有经过与其他党派的协商,便可在合法程序下,凭借自己掌握的议会 2/3多数席位,达到一己之目的,这似乎有将狭隘的党派利益凌驾在民主制度之上的危险。这种现象令人惊讶,也发人深思。

分享到:

(责编:牛宁)

相关新闻 >

美图精选 >

国内国际台湾华人视频论坛

评论 >

图片 >

视频 >

国际 >

国内 >

娱乐 >

港澳台 >

文史 >

辣观点 >