今天的中国，首先面临的不是长期的发展战略，而是中短期如何应对危机和挑战的问题。这几年，充斥在中国民间的一股情绪，是对中国缺乏战略的严重不满。在这方面，今天的中国可谓充满困境，用“内外交困”来形容可能是言重了，但问题的严重性却丝毫不能忽略。

南海：打还是不打？

2011年5月26日，在南海主权纠纷史上，恐怕是会被以后的历史学家不断提起的一天：这一天，中国海监船与越南有关方面的船只发生了冲突。据外电报道，在冲突过程中，南海海底的电缆被中方人员剪断。……

三天后，越南外交部女发言人在新闻发布会上神情严肃地表示：“越南海军将采取一切必要措施”保护越南利益。这是南海冲突发生后，越南方面第一次将军事解决方案公开提到了全球媒体的面前。南海，刹那间让人闻到了战争的硝烟。全球的媒体都将注意力转到了越南的对立面 - 中国身上。

事件发生四天后，我出发前往新加坡，参加在新加坡香格里拉酒店举行的第十届“东亚安全峰会”（俗称“香格里拉对话”），并与同事一起参与对这次会议的报道和评论。这已是我第五次采访此次会议，也是第三次作为“香格里拉对话”的正式代表，出席这一亚太地区迄今最为重要的安全与战略二轨对话会议。

从2007年开始，我们就是“香格里拉对话”的常客；而且我们每一年都要在这里，与美国、中国和周边地区国家的高级军事领导人有一些非正式的约会、谈话或专访。虽然如此，但这一次前往新加坡时，我们的心头还是稍稍有一些异样和紧张，原因就是刚刚爆发的中越在南海问题上的冲突，以及越方首次将这一问题上提到军事解决的高度。

谁都知道，这两个曾被誉为“同志加兄弟”的国家，在友好氛围的水面下，其实涌动着一股渐渐充满敌意的暗流。这股暗流，加上这两个国家三十多年前爆发的那场大规模边境武装冲突，让人对中越在南海问题上的军事冲突可能性尤其敏感。

这里更为深层的背景是：中国与东南亚一些国家的主权纠纷由来已久。2002年，中国与东南亚有关国家签订了《南海各方行为宣言》，明确提出“搁置主权，共同开发”。但近十年来的现实却是：与中国的克制相比，一些东南亚国家却是“搁置主权有余，共同开发全无”。近年来，无论是菲律宾、马来西亚还是越南等国，都以各种方式（如领导人登岛、与美国联合军演和先下手为强开发资源等）宣示其对有争议地区的主权或实际掌控权。

任何具有国际政治常识的人都知道，国际政治上素有“实际管辖权优先”的原则，中文的通俗说法就是“既成事实”。而目前的实际既成事实就是：在具有主权争议的南海岛屿中，越南实际占有29个，菲律宾实际占有8个，马来西亚5个，文莱2个，而中国大陆实际占有却只有8个；即便加上中华民族大家庭的另一个成员-台湾所实际占有的太平岛，中华民族实际占有的岛屿，也只有9个。