港媒：“和平协议”不能逃避【13】

　　（二）、联系措施︰系指在有冲突倾向或紧张关系的国家之间建立沟通管道，作为遭遇突发危机时有助于解除紧张状态的管道。平时也可以用此管道保持沟通，化解疑虑。两岸之间的联系措施包括建立福建及金马前线指挥官、包括解放军与台湾高阶军人与领导人热线⑩、军事人员互访、彼此共同参与学术性研讨会、军事设施与演习的互访、共同参与国际组织中的NGO等。

　　（三）、限制性措施︰在双方同意下，对双方军队行动做出一些限制，使军队保持一定的安全距离，特别是限制双方军队在台湾周边海域的活动，以免造成误会。就台海情势而言，具体作为应设立军事缓冲区、限制军队演习规模、商定台海中线遭遇行动准则、战略武器互不瞄准。随着两岸实施“小三通”，小三通区域成为两岸人员与货品流通的转运站，两岸应将小三通的实施区域列为非军事区，以降低两岸三通的安全顾虑。

　　事实上，两岸军事互信机制不应局限于军事层面，而应做综合性考量与规划。两岸除了可透过两岸官方的第一轨道、非官方的第二轨道建立对话机制外，亦可透过参与亚太对话平台机制的机会，保持沟通管道畅通，达成预防外交的目的。例如前美国国防部长裴利(William Perry)于任内推动预防外交措施，在太平洋司令部的亚太安全研究中心举办论坛，邀请亚太地区国家代表参与受训，内容不限军事，还包含区域政治与经济议题，希望透过这个平台，让各国官员彼此认识，得以在未来发生区域冲突事件时，各国仍能保有沟通渠道，达成预防外交的目的。

　　（四）、以金厦为试点、成立两岸军事和平示范区：当前两岸关系和平发展的新时期，要积极推动两岸军事安全互信实践平台的建立。两岸可以在大陆的福建与台湾的离岛地区先行先试，努力使这两个地区成为两岸军事和平区域或非核区。鉴于台湾民众对大陆军事部署顾虑，大陆或可考虑将海西建设成为两岸和平试验区，成为两岸军事缓冲区域。在目前两岸关系下，海西可完全发挥在非传统安全领域的作用。非传统安全威胁不涉及敏感的政治、军事因素，主要包括跨境犯罪、传染疾病、重大事故、恐怖主义等，必须借助两岸的合作才能应对。将海西打造成两岸军事和平的示范区，对化解台湾社会长期形成“中国威胁论”有重要意义。同样，台湾也可以把金马澎等离岛地区作为与海西对口的两岸和平先行先试区域，这对于增强两岸军事互信必有俾益。

(责编：牛宁)