港媒：“和平协议”不能逃避【4】

　　二、民进党执政，积极架构军事互信机制

　　2000年1月18日，大陆学者王在希在纽约公开建议两岸先建立“军事热线”，以免产生类似1996年3月“擦枪走火”事件；2000年陈水扁在竞选“总统”时亦具体主张，两岸可就建立军事互信机制、签署和平协议进行磋商，并希望从人员互访、演习告知、建立热线、海上救援等措施做起。就职演说更提出令国际瞩目的“四不一没有”。以江泽民为首的大陆当局，则以“听其言，观其行”冷处理态度对应。同年七月，陈水扁更以“结束敌对状态，签订两岸和平协定”为目标，推动军事互信机制研究，规划分近程、中程、远程三个阶段，并于2002年明确要求“国防部”进行研议，中华战略学会则提出专案报告。④2004年2月3日，陈水扁又在记者会中提议两岸互设代表，划定“非军事区”的构想。2006年5月，陈水扁更在“国安”报告中，强调两岸应建立包括预防军事冲突措施的“和平稳定互动架构”。⑤

　　不可否认，民进党执政时期，由于大陆始终对“台独党纲”抱持高度疑虑，故而，虽然民进党对建立军事互信机制乃至两岸和平协议，有着高度的期盼，但却始终未获正面的回应，陈水扁是否因此“恼羞成怒”，愤而提出比李登辉更极端的“两国论”，殊值探讨。

　　在大陆方面，由于对台部门与军方智库大都认为，信心建立措施属于主权国家间的行为，同时一再宣示不放弃武力攻台，故而在胡锦涛主政前，对上述议题的探讨外界并不多见，其后，才开始有“一个中国”框架下互信机制建构的论述。2004年，大陆国台办透过新华社发表“五一七声明”，提出正式结束两岸敌对状态，建立军事互信机制的呼吁，这是大陆官方首次对此议题的宣示。王在希副主任在2005年5月则将此议题与“和平统一，一国两制”方针及反对台湾对美军购连结。2007年，中共十七大会议中，则正式将“协商正式结束敌对状态，达成和平协议”列入政治报告中；台湾对此则多表肯定。而代表中共官方的王在希则进一步将“坚持九二共识，反对台独”做为建立两岸军事互信，达成两岸和平协议的要件。

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