不解決城鄉和區域差異會引發很多社會矛盾，問題遠遠超出農村孩子上大學的范疇

中國青年報：造成教育政策尷尬的根本原因是什麼？

李強：是我國城鄉間以及區域間的巨大差異。近年來，國家對農村的投入很大，但是和城市的發展速度相比，農村還遠遠滯后。我們測量收入和消費兩個指標發現，城市居民的家庭人均收入和消費支出水平基本上是農村居民的3倍左右。對於大部分農民來說，光靠從事農業勞動很難賺錢，所以凡是有點兒本事的都往外跑。他們外出的一個很大的目的，就是想方設法讓孩子去縣城、去市裡接受更好的教育。

不止農村家長在為他們的孩子拼更好的教育，城市裡的家長也一樣。因為即使在北京，如果沒有進入人大附中等好中學，上名校的概率也會減少。當整個社會都在為能上好幼兒園、好小學、好初中、好高中而拼的你死我活的時候，那些本就佔據著好資源的重點學校隻會吸納更多資源，成為一個個超級學校。做一個全國優質中學的圖譜就能看見，最集中的區域基本上就在北、上、廣，然后向中小城市一直衰減，農村地區是最稀少的。

中國青年報：城鄉之間的巨大差異來源於哪裡？

李強：一是資源配置失衡。舉個例子，2008年金融危機以后，政府投入大量資金刺激經濟發展。在這些錢的下發過程中，中央的錢給各省一撥，頭一筆就留在省會，然后再到下一級城市。以此類推，越往下走，能拿到投資的機會就越少。所以，不只是城鄉差異大，城市之間的差異也很大。就拿高校教育資源來說，其在各地分配就非常不平均，比如全國最好的兩所大學——北京大學和清華大學都在北京，而且竟然隻相隔幾百米。

二是制度障礙。許多發達國家，縮小城鄉差距都是通過城鎮化來實現的，即通過城鎮集聚效應，讓享受城市資源的人口比例大幅上升。同時農村開始規模化經營，即使有人從事農業生產，也能獲得和非農業一樣的收益。我國正處於城鎮化的關鍵時期，但制度還有很多不合理的地方。比如戶籍問題。現在不少農村出來的大學畢業生在北京等大城市找到了工作卻沒有戶口。沒有戶口就不能享受很多城市資源，如果有了孩子，上學、高考都是大問題。即使不成家、不生孩子，將來退休后的社保等問題也很難解決。所以說，如果不解決城鄉差異、區域差異，會引發很多社會矛盾，問題已經遠遠超出農村孩子上大學的范疇。

中國青年報：其他國家的做法有沒有值得借鑒之處？

李強：美國城市之間就沒有太大的差異性，小城鎮的基礎設施和社會福利不比大城市差。美國的大學在全國均勻分布，美國學生也並不都想上哈佛、耶魯、斯坦福這樣的頂尖名校。美國有一種學校叫Liberal Arts College（文理學院——編者注），有單獨的排名，不培養研究生，隻培養本科生。很多美國學生都會選擇上這類學校。