第三，第一代農民工養老保險有待完善。目前，農民工基本養老保險的繳費比率過高，按照相關規定，用人單位和農民工個人共同繳納基本養老保險費，繳費基數按基本養老保險有關規定確定，單位繳費比例為 12%，農民工個人繳費比例為4%~8%，由所在單位從本人工資中代扣代繳，並全部計入其本人基本養老保險個人賬戶。國家早已出台農民工繳納社會保險的政策規定，農民工完全可以自行參保，隻要連續繳費滿15年，方可在退休后領取一定數額的養老金。大多數農民工從事的是技術含量較低的建筑行業和服務行業，他們很少有精力去考慮自己的養老問題，即使有參保意識，社保所強調的連續性、穩定性也會成為他們的大難題。

對於農民工而言，從每月微薄的收入中再拿出一部分錢用於繳納各種社會保險，在他們看來這無疑增加了他們的經濟負擔，等到他們年老領取養老保險金的時候，領取的養老保險金也是相對微薄的，因為難以抵御數十年的物價上漲，不能起到真正的養老作用，因此養老保險繳存率不高，這就給第一代農民工今后的養老保障帶來一系列問題。

此外，第一代農民工養老保險異地轉移存在一些障礙。近年來，國家盡管為農民工養老保險異地轉移接續建立了一些規則，但執行的效率不高。而且全國還沒有形成統一的養老數據平台和網絡，一些經濟不發達地區很難依靠互聯網和基礎數據平台實現養老保險順利接轉。隨著第一代農民工陸續到了“退休”的年齡，他們的養老問題將顯得十分突出和尖銳。

第一代農民工養老問題應採取相應對策和措施

第一，政府和社會對此問題要予以高度重視。數以千萬計的第一代農民工的養老問題關系到社會的和諧穩定與經濟的可持續發展，政府要樹立高度的責任感、使命感，千方百計地為第一代農民工解決后顧之憂，並把該問題納入解決重大民生問題的議事日程之中。黨的十八大明確指出，要構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障”的社會管理體制，加快形成“源頭治理、動態管理、應急處置”相結合的社會管理機制，我們在解決第一代農民工養老問題上也要堅持以上的原則，各級黨委政府對此問題應給予充分地重視，建立第一代農民工養老問題應對預案，堅持“以人為本”的管理服務理念，創新各種體制機制，做到靈活應對、防患於未然。

第二，要盡快健全第一代農民工養老保障設施和服務。一要增加農村養老保障設施的投入力度，增加村級養老院、托老所、衛生院、老年人活動中心的數量，提升養老服務的質量，真正地實現“老有所養、老有所為、老有所樂”的目標。二要大力發展社會組織，通過政府購買公共服務、引入民間資本等形式來擴大農村養老服務的范圍和內容，充分發揮社會組織的社會協調與社會服務的功能，此外還要充分借鑒國內外養老服務的經驗，招募更多的志願者從事農村養老服務，通過不間斷地培訓培養更多的從事農村養老服務的專業人員，提升為第一代農民工提供養老服務的人員的素質和能力。

(責編：牛寧)