中新網9月13日電 新加坡《聯合早報》13日刊載《“新城”變“空城” 屁股誰來擦?》一文，文章指出，旨在為政績、為GDP服務的新型城鎮化建設，由於“空城現象”，變了調、走了形。要想改變這一切，就須對現行考核體系作改變，讓各級政府及其官員能夠回到一切為了“人”的軌道上來，而不是“城”、不是GDP、不是個人政績。否則，“新城”變“空城”的問題還會繼續，需要擦的屁股還會更多。

　　文章摘編如下：

　　據《人民日報》報道，記者近日在採訪中發現，中國一些城市在新型城鎮化建設中熱衷於造“新城”，動輒規劃數十平方公裡的新區、新城。不可否認，城鎮化進程使更多人享受到城市生活的便利。然而，由於缺乏合理規劃，不少“新城”成為“空城”。土地資源浪費的陰影、過分依賴土地財政的隱憂，也漸漸浮現。

　　一如上個世紀的“開發區熱”，“新城熱”也讓各類新區、新城如雨后春筍般出現在全國很多城市。

　　這些新區、新城，少則十幾平方公裡，多則幾十平方公裡，甚至上百平方公裡。一、二線城市在建，三、四線城市也在建，甚至一些鄉鎮也做起了建“新城”的念頭。

　　建“新城”的目的是什麼，可能沒有幾個地方能夠准確地回答得出。就算初衷是好的，結果也無法給出讓人滿意的答案。因為，相當一部分地方的“新城”都變成了“空城”，甚至是“鬼城”。

　　中國中央政府強調，新型城鎮化首先必須是人的城鎮化。也就是說，老城也好，新城也罷，在建設和改造過程中，首先必須將人放在首要位置，讓人成為城鎮化的主角。這就要求所有規劃建設的城鎮，都必須讓生活在其中的人有幸福感和和快樂感，能夠不為配套設施不健全、公共服務不完善等發愁。

　　實際情況卻是，相當一部分地方匆匆建設起來的“新城”，從外表來看，馬路寬敞，高樓林立，很具現代化氣息。可是，一進入城市生活，所有的矛盾和問題也就迅速暴露了，如醫療、衛生、學校等服務設施不配套，公共廁所、垃圾池等不到位，地下配套設施與地面建筑完全不配套等，給生活在“新城”中的人帶來無窮無盡的煩惱和憂愁。

　　如果這是暫時的現象，也許生活在城市的人們還可以克服。問題在於，在現有設施尚未配套完善的情況下，新的高樓大廈、馬路等又在建設了。特別是政府領導更換的地方，更是后任不理前任事，使配套設施不完善的矛盾進一步積累。

　　於是，那些原本希望通過進城享受城市生活的人，開始“回歸”，其他也准備進城的人，也逐步打消了進城的念頭。“新城”也就慢慢地變成了“空城”、“鬼城”。

　　建好了“城”，卻沒有人到來生活，沒有人來聚焦城市的人氣。那麼，建“城”的目的也就難以達到，新型城鎮化就會成為一句空話。

　　不僅如此，由於隻注重硬件投入，而不重視軟件建設，隻注重表面上的漂亮，不重視內在的結合，不僅人進不來，產業也進不來，多數地方都隻能依靠負債進行投入。慢慢地，債務包袱就越來越重，配套設施的投入也越來越少，使配套設施更加難以滿足城市發展的需要。好不容易引進一個企業、一個項目，也會因為配套設施跟不上而難以生存、難以建設下去，最終被迫離開。

　　值得注意的是，由於“新城”變“空城”，大量新建的商品房沒有人居住，還帶來了另一個十分重要的問題，那就是住房“空置率”的准確性和合理性問題。 因為，對一個城市而言，不管是新城還是舊城，隻要存在空置房，就會使“空置率”上升，就會影響政府的決策，影響政府對老百姓住房問題的解決。

　　雖然“新城”變“空城”現象的出現，讓城市的住房“空置率”變高了，似乎城市的住房面積已經足夠對百姓生活起到改善作用了。但是，由於配套設施不全，居民不願住進這樣的“新城”，那麼，改善居民住房條件的目的就難以達到，住房問題就仍然會成為政府的一塊“心病”，最后是大量居民缺乏應有的住房條件，也就形成大量住房空置著，這樣的結果，勢必造成社會資源的巨大浪費。

　　所以，旨在為政績、為國內生產總值(GDP)服務的新型城鎮化建設，也就變了調、走了形，留下了太多需要擦的屁股。關鍵是，誰來擦這些屁股，何時才能將這些屁股擦干淨。

　　尤其值得注意的是，由於建城運動能夠給政績和GDP帶來極大的推動力。因此，干部的流動也越來越快了。凡是造城能力強的干部，提拔起來都相當的快。帶來的后果則是，“城”造得越快，留下的“后遺症”也越多，需要擦的屁股也越多。可是，出於自身利益的考慮，幾乎沒有一個地方、沒有一名干部願意為前任擦屁股。於是，屁股不僅無法擦淨，反而越擦越臟了，政府的債務負擔也越來越重了。

　　事實上，就目前的實際情況而言，多數地方並不需要通過建“新城”來滿足城鎮化發展需要。特別是三、四線城市，核心的問題是改善城市的基礎設施和配套設施條件，提高城市的公共服務水平。如果將建“新城”的資金全部用於改善城市的基礎條件，可能多數城市都不會出現城市配套和服務設施不完善的問題，也不會負債累累。

　　問題在於，有多少官員願意犧牲個人的利益，去為下一任創造條件呢?毫不客氣地說，要想讓目前的問題得到根本解決，至少要有兩到三任官願意犧牲個人的利益。一些負債較多、問題較多的城市，犧牲的代價還要更大。

　　於是，一個十分現實而嚴峻的課題就出現了，那就是對政績的考核到底應當採用怎樣的方式。因為，實踐証明，目前以GDP為核心的考核體系，顯然已經不 適應經濟社會發展要求，不適應居民生活質量和水平標准，不適應市場經濟規則。要想改變這一切，就必須從頂層開始，對現行考核體系作改變，讓各級政府及其官員能夠回到一切為了“人”的軌道上來，而不是“城”、不是GDP、不是個人政績。否則，“新城”變“空城”的問題還會繼續，需要擦的屁股還會更多。

(責編：張婷)