我國在推進法治化建設進程中，遇到了發揚民主與加強法治的矛盾碰撞，推進民主要不要遵守法律規定，民主能否逾越法律的界限？近年國內外的民主事件常常是民主不顧法律約束，不惜一切手段達到預期目的，結果極大地傷害已建立的法治秩序。

　　從理論與實踐發展看，公認的觀點是民主與法治相輔相成，對社會發展都起到重要作用，二者不能單獨存在，也不可偏廢。但不少人認為民主是社會發展的最高境界，民主意味著自由，可以不受任何限制，否則就是壓制民主。而事實上，沒有一個國家的民主不受限制，更沒有絕對的民主和自由。集會、游行、結社都要按照程序得到批准方可實施，並不能隨意佔用公共設施和場所，甚至影響到公眾利益的實現。

　　埃及的廣場集會和游行就超越了法律規定，嚴重影響社會安全秩序、商業和民眾交往活動的開展。提出自身主張符合法律和表達自由，但要求政府必須全面答應否則拒不撤離的立場，則不符合民主、協商、依法的基本規則。

　　反對漲價和裁員等民主意願表達，應得到政府的理解，但意願表達后未能如願也是可能的結果。如果一味堅持民主主張，不顧政府意志，也不考慮他人感受，就會使民主表達走向反面，給社會和他人造成傷害，背離初衷還勞民傷財。

　　國內不少民主請願事件理由正當，但表達方式不妥。如在反對日本強佔釣魚島游行示威活動中，打砸日品商店、燒毀日系車輛、砍傷日系車駕駛員等行為就超越了正常表達范圍和法律界限。再如，未經批准搞集會游行，長期佔用交通道路，搭建臨時性違章建筑，則嚴重影響民眾的正常生活和工作。

　　發揚民主是在法治不斷健全的基礎之上的民主，絕不是超越法治所縱容的民主表達。民主再好，也不能撇開法律，甚至踐踏法律，將民主置於至高無上的地位。民主需要法治的助威和保障，尊重和自覺遵守法律的規范性條款對民主的約束，才能促使民主不斷發展、法治不斷完善。

　　改革開放以來，民眾的民主意識被喚醒，不同言論通過各種游行示威得以自由表達，但大家很快發現這是不成熟的民主，表達已過了頭。上世紀九十年代至今，我國更加重視法治建設，對民主表達研究和指導並不多。由於網絡發展迅速，網絡民主似乎成為人們的首選，但引導和監管不力常常導致網絡言論表達過度，比如對政府不能依法行政的抨擊，對某些敏感案件的網絡討論，也出現帶有虛構事實的言論，有的構成違法行為，有的已構成犯罪。

　　民主需要制度化和規范化指引，既讓人們有宣泄的出口，又有網絡和現實生活的管理和引導，不至於民主熱情失控，導致民眾意志綁架法治。法治要主動發揮調節人們情緒的作用，將民主意識和具體行為納入法治化管理軌道，既重視民主熱情的宣泄，又要善於調控民主進程，防止一統就死、一放就亂，要讓民主與法治這對孿生兄弟健康成長，在相互理解中達到更加美好長遠的平衡。(作者是北京市司法局副局長)

(責編：張婷)