夏斌：我國城鎮化必須完成三大歷史任務【2】

　　城鎮化與經濟可持續發展的關系，盡管兩者定義域不同，但是有交集。由於城鎮化進程客觀上推動了投資與消費的增長，自然就構成了中國經濟發展的重要內容。但是，既要全面完成中國經濟可持續發展的歷史任務，又不能僅僅局限於城鎮化的內容。因為城鎮化率的提高，僅僅帶動與新增城市人口相關的消費與投資的邊際增長部分，而涉及中國經濟可持續發展的問題相當復雜。不僅僅涉及與增量和存量城市人口相關的消費與投資增長問題，從機制與體制改革角度看，還涉及經濟總體中以城市經濟為主體的結構調整、農業勞動生產率的提高、產權的改革、要素價格的改革、企業治理以及對外開放政策的調整等各方面的制度改革內容，可以說涉及整個中國經濟發展方式改變的內容。因此，推動城鎮化戰略有助於轉變經濟發展方式，但要從根本上轉變經濟發展方式，恐怕還需要進行一系列除城鎮化之外的制度改革。

　　城鎮化與農業產業化

　　隨著農業產業化進程的加快，會帶來城鎮化水平的提高。

　　農業產業化用現代工業、信息等先進技術改造傳統農業(以新增投資為支撐)，形成規模經濟，提高農業生產率，解放了部分農業勞動力，從而給城鎮的工業發展和就業提供了可能條件。因此，隨著農業產業化進程的加快，會帶來城鎮化水平的提高。農業產業化和城鎮化的關系，可以說類似工業化和城鎮化的關系，都有助於城鎮化率的提高。所不同的只是工業化和農業產業化在產業統計種類歸屬上的差異。

　　城鎮化與社會主義新農村建設

　　城鎮化與新農村建設不是一回事，但互相促進。

　　前幾年中央提出新農村建設問題，是出於推動城鄉發展一體化、統籌城鄉經濟社會發展的目標、把解決“三農”問題放在經濟全局高度上提出的一個新的戰略性要求。立足於城鎮社會和市民福利待遇的標准，瞄准縮小城鄉差距的目標，對如何解決“三農”問題賦予了新的內容，提出了更高的要求。但是，新農村建設著眼解決的仍是“農村、農業、農民”的問題，而不是城鎮化的問題。因此，新農村建設不是直接意義上的城鎮化問題。但是，隨著新農村建設進程的推進，加快農業產業化和提高農業勞動生產率，又會推動城鎮化水平的提高。同時，從一個含有工業經濟和一定比例農業經濟的地區看，在科學布局和推動城鎮化的過程中，往往又會包括城鄉統籌發展含義上的新農村建設進程的布局和改善 “三農”問題的措施。所以從總體上看，城鎮化與新農村建設不是一回事，但是仍有交集，是互相促進的。

(責編：張婷)