夏斌：我國城鎮化必須完成三大歷史任務【3】

　　當前城鎮化問題的提出

　　決策層統籌全局，提出了要穩定中國經濟必須加快推進中國城鎮化的戰略。

　　正是由於從經濟理論上看到了城鎮化與工業化、GDP的相關關系，從各國經濟發展歷史上看到了可以佐証的中國未來城鎮化率水平仍可大大提高的潛在空間，從中國經濟現實看到了2.5億農民工極差的生存環境、社會收入分配的嚴重不公以及帶來的社會不穩現狀，同時又看到了美國次貸危機后中國經濟長期靠出口推動的經濟結構再也不能維持、中國經濟高增長再也不可持續的險象之后，決策層統籌全局，提出了要穩定中國經濟的持續發展，必須加快推進中國城鎮化的戰略。無疑，這一決策方向是正確的。正如諾貝爾獎得主斯蒂格利茨曾說的那樣：21世紀世界上有兩大歷史性事件，一是中國的城鎮化，二是亞太經濟。

　　城鎮化戰略的歷史任務

　　具有歷史性的、核心的任務主要是三項：農民工市民化、城市基礎設施建設、城市空間布局。

　　能否實現城鎮化戰略，最終可衡量的目標可以簡單歸結為城鎮化率的提高。但是要具體實現此戰略目標，要讓億萬農民離開農業和土地進入大中小城鎮，真正享受市民應享受的公共服務和福利待遇，在當前的形勢下，任務相當復雜和艱巨。概括而言，一是要解決億萬農民工進城后的住房、子女上學、農民工醫療、養老的問題(即農民工市民化)﹔二是要解決大量農民工進城后城市擴建中面臨的水、電、氣、道路、排污、資源節約等城市建設問題(即城市基礎設施建設)﹔三是要吸取中國自身過去和其他國家城市建設中的“城市病”教訓，面對中國后工業化與環境、資源、交通的矛盾困境，需要防患於未然，對中心城市的聚集與輻射效應、大中小城市的空間布局，有個事先的科學規劃(即城市空間布局)。因此在當前中國要推進城鎮化戰略，雖然任務繁多，但是具有歷史性的、核心的任務主要是三項：農民工市民化、城市基礎設施建設、城市空間布局。前一項是要處理好人與人之間的“人的城鎮化”問題，后兩項是要解決好人與自然、生態文明的新型城鎮化(或可持續城鎮化)的問題。

(責編：張婷)