夏斌：我國城鎮化必須完成三大歷史任務【7】

　　4.讓農民工逐步接軌、享受城鎮居民的醫療保險待遇。

　　5.實現農民工子女在當地城市上小學、中學的自由。對隨遷子女高考問題，原則上也應允許自由選擇。可視情況由各地提出三年內實現逐年取消限制的目標，報國家教育部門統籌后核准。

　　6.採取措施，鼓勵有條件的省、市、縣及縣以下城鎮，提前實現上述城鄉居民公共服務一體化的目標。

　　城鎮化規劃的“弦外之音”

　　可以借城鎮化規劃之機，梳理、尋找財稅體制全面改革的思路。

　　如果要實現以上的民生改革目標，意味著戶籍制度等項改革會水到渠成，同時也意味著各地會在城鎮化過程中受到很大的財力制約，暴露中國當前諸項改革滯后在拖城鎮化后腿的現實，其中財稅改革更為明顯。當然，滯后的改革還涉及土地管理、金融體制等，確實頭緒繁多、情況復雜。因此，要制定一個真正有效的城鎮化規劃。若不明確相應領域的改革規劃，努力會是徒勞的。當前，可以借城鎮化規劃之機，圍繞布局城鎮化工作，先局部地、部分地理順與此相關的中央與地方事權與財力的關系。厘清財稅體制的矛盾與困境，進一步幫助決策層摸清財稅問題的線索，梳理、尋找財稅體制全面改革的思路，同時可以倒逼與推動整個中國經濟體制的改革。

　　(作者單位：國務院發展研究中心金融研究所)

(責編：張婷)