构建对华人脉，影响高层决策
   
    但在坊间，日本民众对政府ODA项目一直颇有争议。民众关心的是ODA是否能够增进他国对日本的亲善感，但面对中国民间日益强烈的排日情绪，“ODA无用论”在日本国内也随之甚嚣尘上。“2000年以前，日本对华ODA被认为是日本所有ODA中的成功典范。2000年后却发生反转，被认为是最大的失败。”日本外务省负责相关事务的官员曾私下向本刊记者评价。

    反观JICA在中国的表现，则通常以低调合作为主，甚少宣传。4月18日的环保研讨会，主办方几乎没有邀请任何中方媒体，5月6日的成果汇报会也只有寥寥数家。
 
    同时，谨慎低调也是ODA得以延续的客观条件之一。日本对华ODA在舆论上可谓“两边不讨好”，常常牵扯到战后日本对华赔偿等历史认识问题。因此JICA在中日两国之间也算是“走钢丝”，在日本不断对国会以及公众“反省”、表示将会加强在华宣传；在中国又静悄悄地与官方合作，加强对中国政府的影响力，无论这种战略是否出于本意。

    就结果而言，JICA通过政府层面的合作，构筑在中国各个领域的人脉，追求两国合作的“溢出效应”。

    JICA北京事务所在未来的工作方针中写道：“直接影响中共中央政府的政策制定，利用30多年来在合作中构建的人脉继续推进中日之间各个领域的合作。”

    JICA也会审时度势提供中国所需要的帮助。2012年十八大期间，中共中央将“生态文明建设”列为2020年实现全面小康社会的目标之一，并时隔23年后修订《环境保护法》。为此JICA于2013年1月23日举办了《日本环境基本法》概要学习会，特别邀请中国全国人大行政法办公室以及环保部的官员，这些都是修订中国《环境保护法》的直接负责机构。

    目前，据广泽透露，JICA正在向中方介绍日本的《公害防治管理者制度》。日本于1970年初期制定实施相关法案，要求包括发电行业、供暖行业、煤气行业等容易产生污染的企业必须设立专门的污染对策职位，担任此职务的社员需要通过国家的考试并取得相关资格证书。该制度为日本上世纪70年代减排起到良好效果。