構建對華人脈，影響高層決策
   
    但在坊間，日本民眾對政府ODA項目一直頗有爭議。民眾關心的是ODA是否能夠增進他國對日本的親善感，但面對中國民間日益強烈的排日情緒，“ODA無用論”在日本國內也隨之甚囂塵上。“2000年以前，日本對華ODA被認為是日本所有ODA中的成功典范。2000年后卻發生反轉，被認為是最大的失敗。”日本外務省負責相關事務的官員曾私下向本刊記者評價。

    反觀JICA在中國的表現，則通常以低調合作為主，甚少宣傳。4月18日的環保研討會，主辦方幾乎沒有邀請任何中方媒體，5月6日的成果匯報會也隻有寥寥數家。
 
    同時，謹慎低調也是ODA得以延續的客觀條件之一。日本對華ODA在輿論上可謂“兩邊不討好”，常常牽扯到戰后日本對華賠償等歷史認識問題。因此JICA在中日兩國之間也算是“走鋼絲”，在日本不斷對國會以及公眾“反省”、表示將會加強在華宣傳﹔在中國又靜悄悄地與官方合作，加強對中國政府的影響力，無論這種戰略是否出於本意。

    就結果而言，JICA通過政府層面的合作，構筑在中國各個領域的人脈，追求兩國合作的“溢出效應”。

    JICA北京事務所在未來的工作方針中寫道：“直接影響中共中央政府的政策制定，利用30多年來在合作中構建的人脈繼續推進中日之間各個領域的合作。”

    JICA也會審時度勢提供中國所需要的幫助。2012年十八大期間，中共中央將“生態文明建設”列為2020年實現全面小康社會的目標之一，並時隔23年后修訂《環境保護法》。為此JICA於2013年1月23日舉辦了《日本環境基本法》概要學習會，特別邀請中國全國人大行政法辦公室以及環保部的官員，這些都是修訂中國《環境保護法》的直接負責機構。

    目前，據廣澤透露，JICA正在向中方介紹日本的《公害防治管理者制度》。日本於1970年初期制定實施相關法案，要求包括發電行業、供暖行業、煤氣行業等容易產生污染的企業必須設立專門的污染對策職位，擔任此職務的社員需要通過國家的考試並取得相關資格証書。該制度為日本上世紀70年代減排起到良好效果。